国有资本经营预算-地方财政研究.DOCVIP

财经活页 2005年第24期(总第48期) 辽 宁 省 财 政 学 会 辽宁省财政科学研究所 2005年12月25日 本期主题：国有资本经营预算 [按]国有资本经营预算指国有资产监督管理机构依据政府授权，以国有资产出资入身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算我国从20世纪80年代起开始研究政府复式预算方案，1991年通过的《国家预算管理条例》规定，国家预算分为经常性预算和建设性预算两部分。1994年3月我国第八届全国人民代表大会第二次会议通过的预算法》第26条规定：“中央预算和地方各级政府预算按照复式预算编制”。1995年11月国务院《预算法实施条例》第2条进一步规定，“各级政府预算按复式预算的形式编制，分为政府公共预算、国有资经营预算、社会保障预算和其他预算。”这两条规定确立了我国由政府公共预算、国有资经营预算和社会保障预算构成的三式预算模式，对于改变以往实行的单式预算区分政府以社会经济管理者与国有资产所有者身份取得收入和支出的不同性质，具有重大意义，是建立我国国有资本经营预算制度的第一步。“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”建立国有资本经营预算制度，需要理顺国有资本经营预算与公共预算的关系。只有国有资本投资、经营体制真正实现市场化，才能从整体上确保国有资本得到合理配置，确保国有资本的保值增值。如果国有投资公司能够实现市场化运作，那么竞争性领域的国有资本投资决策就将建立在经济合理性的基础上，即使由于投资项目和企业本身的经营或市场变化等原因造成少部分项目和企业亏损，也能够保证大多数项目和企业资本经营的成功。随着社会主义市场经济体制和财政预算管理制度改革的逐步深化,现行预算会计制度适应一是会计核算的内容较窄二是会计核算以收付实现制为基础有一定的局限性三是会计科目功能不足四是财务报告制度不完备因此现行预算会计制度必须进行修改 第5期：民工荒 第6期：探析矿难 第7期：绿色GDP 第8期：和谐社会 第9期：台湾经济 第10期：曼谷协定 第11期：中部崛起 第12期：户籍制度改革 第13期：房价调控 第14期：绩效预算 第15期：股权分置改革 第16期：汇制改革 第17期：构建节约型社会 第18期：个人所得税改革 第19期：农民增收 第20期：“三医”问题 第21期：解读“十一五” 第22期：财政“省管县” 第23期：新农村建设 顾 问：鲁 昕 地 址：沈阳市和平区南京北街103号 业务指导：邴志刚 闫 伟 邮 编：110002 策　　划：王振宇 电 话：(024采 编：张 季 电子信箱：dfczyj@ 8 10