国资预算制度改革的基本思路盘活国有资本存量.PPTVIP

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2018-01-26 发布于天津
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国资预算制度改革的基本思路盘活国有资本存量

国有资本经营预算制度及改革思路 2012年10月·吉林内容概要国资预算制度实施五年来的情况国资预算制度存在的主要问题国资预算制度改革的基本思路一、国资预算制度实施五年来的情况建立制度办法扩大范围提高比例 2010年起预算报全国人大审议一、国资预算制度实施五年来的情况国有资本经营预算收支情况收入2895.9亿元，其中：红利收入2162.15亿元，专项收入606亿元，国有股减持收入127.75亿元；支出2864.8亿元，主要用于国有经济和产业结构调整、中央企业灾后恢复重建、重大技术创新、节能减排、境外投资以及改革脱困补助支出等。一、国资预算制度实施五年来的情况地方国有资本经营预算工作进展情况 2012年首次汇总地方国有资本经营预算，包括北京、天津等29个省（自治区、直辖市）省本级国有资本经营预算以及山东、湖北等12个省区市的98个地市级（含地市级以下）国有资本经营预算。 2012年地方国有资本经营收支预算数402.49亿元，其中，省本级262.03亿元，地市及以下140.46亿元。二、国资预算制度存在的主要问题预算实施范围和收益收取比例预算管理体制机制不顺支出方向和重点不突出支持方式传统三、国资预算制度改革的基本思路重点产业结构调整优化布局研究国有企业产权制度改革研究国有资本经营预算制度研究三、国资预算制度改革的基本思路（一）盘活国有资本存量，实现国有经济战略性调整，促进国有经济合理布局（提高比例，资本市场、产权市场、引入战略投资者盘活存量，央企、省属、省以下）目标：2015年全覆盖，适当提高收益收取比例扩大国有资本收益上交范围，提高上交比例。健全覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和收益分享制度，合理分配和使用国有资本收益。三、国资预算制度改革的基本思路（二）转变国资预算支出方式（新机制）按市场化方式，研究设立国家产业发展基金，引导社会资源支持重点产业，打通中央和地方通道，打通国有和民营通道（国有企业改革是最大的民生之一）。三、国资预算制度改革的基本思路（三）制定1+3管理办法（新制度）中央国有资本经营预算管理办法中央国有资本经营预算项目库管理办法中央国有资本经营预算资金管理办法中央国有资本经营预算绩效评价办法三、国资预算制度改革的基本思路（四）地方国有资本经营预算工作的推进 1、省一级应当建立国资预算制度，并单独编制预算，同时盘活国有资本存量，推进国有企业改革。 2、地市级因地制宜建立国资预算制度，积极盘活存量，推进国有企业改革。 3、县级重点盘活存量，推进国有企业改革，促进国有企业的退出。 4、存在少数国有企业的市县，可以建立国有资本收益收取制度，国有资本收益纳入公共预算。未来的国有资本经营预算平台前期：财务管理能力评估中间：项目库或市场化的基金管理方式后期：国有资本经营预算支出绩效评价谢谢！ * *