增长极的辐射带动作用分析-中国区域发展网.PDFVIP

经　济 增长极的辐射带动作用分析 ———以浦东新区和滨海新区为例 谭　鑫１　皮亚彬２ （１、中共云南省委党校副教授，经济学博士；２、中国社会科学院财经战略研究院助理研究员） ［摘要］增长极发挥辐射带动作用需要一定的条件且具有阶段性，在初期以增长极自身的集聚为 主，而随着贸易成本的降低以及增长极产业结构的提升，增长极对周边地区的辐射作用开始增强。浦 东新区和滨海新区辐射带动力的现实情况印证了相关理论，显示促进增长极发挥辐射带动作用的主要 手段包括：降低区际贸易壁垒，加强地区间政府层面的合作，提高增长极的创新能力等。 ［关键词］滨海新区；浦东新区；增长极；辐射带动力 ［中图分类号］Ｆ２７１　 ［文献标识码］Ａ　 ［文章编号］１００３－７４６２ （２０１５）０１－００８９－０６ ＤＯＩ：１０１３９７７／ｊｃｎｋｉｌｎｘｋ２０１５０１０１６ 一、引言 上海浦东新区和天津滨海新区是我国设立的两大国家级新区，并先后获批为综合配套改革试 验区。作为国家区域战略的一部分，作为所在区域的经济增长极，两大新区在自身发展的同时， 还担负着增长引擎、辐射带动的重要使命。如果说深圳是我国突破计划经济的试验田和改革开放 的窗口，那么浦东新区和滨海新区的设立，除了推进体制改革、探索新的发展方式之外，还承担 着促进我国区域平衡发展的重要使命。自从浦东新区和滨海新区设立以来，在经济发展方面突飞 猛进，取得了举世瞩目的成就。其中浦东新区地区生产总值由 １９９０ 年的６０亿元上升到２０１２ 年的 ５９３０亿元，将南汇区并入后，浦东新区占上海市经济总量的比例超过 １／４。滨海新区自２００６ 年获 得批复以来，地区生产总值从２００６ 年的 １９８３ 亿元上升至２０１１ 年的７２０５ 亿元，占天津市比例从 ４４４％上升到５５９％。然而，中央设立综合配套改革试验区的根本目的，不仅是为了新区自身或 其所在城市的发展，更重要的是推动所在城市群，乃至更大范围地区的经济发展，探索形成新的 ［１］ 区域发展模式。 例如，滨海新区处于欧亚大陆桥和东北亚经济圈的结合部，开发滨海新区的一个 重要目的就是提升京津冀乃至环渤海的整体国际竞争力，呼应国际战略中的 “北部机遇”。 近年来，各省市根据本地实际和比较优势制定区域发展规划，并努力将其上升为国家战略， 希望藉此带动本省市的经济发展。而中央也进行积极回应，仅２００９ 年就批复了１１ 个区域发展规 划。一方面，这表明了这些地区重要的战略地位，有必要从国家层面来支持它们的发展；另一方 面，中央政府批复这些区域发展规划也是期望能够在欠发达地区培育 “次增长极”，解决中西部地 ［２］ 区的经济发展问题，以促进各区域之间及区域内部的协调发展。 那么，增长极是否能够真正带动 周边地区的经济发展呢？或者说，要实现增长极对周边地区的辐射带动作用，需要哪些客观条件 呢？本文首先对增长极理论及其发展进行简单的梳理，然后对两区辐射带动力进行比较，并分析 影响新区发挥辐射带动力作用的因素，为 “增长极”带动所在区域发展提供理论参考和相关借鉴。 ·８９ · 《岭南学刊》２０１５年第１ 期 经　济 二、增长极理论及其相关实践 法国经济学家及增长极理论的提出者佩鲁认为，增长具有不均衡性，通常出现在一些增长点 或增长极上，然后通过不同的渠道向外扩散。这里的渠道，不仅是指交通运输设施和通讯设施， 而是泛指各种各样的经济联系。通过培育增长极，利用增长极的带动效应和产业间的前后向关联， 有利于总体经济的发展。增长极理论经佩鲁本人和其追随者进一步发展，应用于区域经济政策， 许多国家都把建立增长极看成是加快区域经济、尤其是促进欠发达地区经济发展的重要手段。 缪尔达尔在 《经济理论和不发达地区》等著作中，考察了增长极对周边地区辐射能力，使用 了 “回波效应”和 “扩散效应”来区分增长极对周边区域两种相反的作用力：一方面，发