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我对树立行业共同价值观的几点认识 　　当前，牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的共同价值观大讨论，正在行业上下广泛深入展开。深刻理解、牢固树立和认真落实好行业共同的价值观，是我们当前的一项重要任务。本文就此谈些个人的粗浅认识。一、对行业共同价值观的理解理解行业共同的价值观，须先弄清价值和价值观的概念。价值作为一个哲学概念，是指物质或精神产品在满足人们需要中的有用性。价值属于关系范畴，是事物之间相互为用和彼此利害的关系，是客体满足主体需要的属性。价值观是人们评价客体价值意义的一般原则，其所回答的是“有没好处”和“是否值得”的问题，进一步说，是“对谁有利”和“怎样才有利”的问题。价值观决定人们评价事物的出发点和思想方法，直接影响人们的思想立场和行为方式。不同的人、集团、社会，有不同的价值观，每个时代的价值观，也会有所不同。价值观的不同，决定了人们理想信念、价值追求和行为方式的不同。烟草行业的共同价值观，以“国家利益至上、消费者利益至上”为最高原则，旗帜鲜明地反对将行业利益、企业利益凌驾于国家和消费者利益之上。它阐明了，行业工作的出发点和落脚点，首先是为了维护国家和消费者的利益；只有切实做到“两个维护”，才对行业的持续稳定健康发展有利；我们这样做，不仅是烟草专卖法立法宗旨的必然要求，从维护行业、企业自身利益的角度说，也是值得的，有好处的。“两个至上”的行业共同价值观，是中国烟草在进入新的重要调整时期提出来的，是由行业在新时期面临的形势和任务所决定的，是解决当前行业各种深层次矛盾和问题的必然要求。牢固树立行业共同的价值观，要求我们在思考问题、进行决策、安排工作时，应以维护国家和消费者的利益作为根本的出发点，并努力形成自觉的思想方法，养成自觉的行为习惯。二、从树立共同价值观看行业坚持专卖制度的走向特点行业共同价值观的提出和确立，表明了国家局党组敏锐的政治眼光，深遂的战略思维，科学的判断决策，高超的领导行业改革发展的能力，同时也了表明行业在坚持烟草专卖制度方面新的走向特点：一是从自发到自觉。应该说，烟草行业坚持“两个至上”，落实“两个维护”，是烟草专卖法开宗明义便规定好了的，是完全不成问题的。20多年来，行业之所以能保持较快发展；在大力发展社会主义市场经济的条件下，烟草专卖制度之所以能继续巩固和完善，一个重要原因，就在于我们较好地做到了“两个维护”。但是，必须清醒地看到，以前我们在落实“两个维护”上，还不同程度地带有自发性的特点，并未真正上升到“两个至上”的高度。行业共同价值观的提出和确立，表明我们行业在践行烟草专卖法的立法宗旨上，达到了高度自觉，成为烟草行业走向成熟的一个重要标志。二是从外打到内管。烟草专卖法赋予烟草行业维护国家和消费者利益的手段，无非是两个，一是内管，二是外打。而且，首先是内管，重点和关键也在内管。烟草专卖法把烟叶、烟丝、卷烟纸、丝束、烟机、卷烟等烟草专卖品及卷烟经营渠道的管理、控制权，都赋予了烟草行业。如果我们行业的内部管理监督工作搞好了，把所有的烟草专卖品及其经营渠道都管理和控制好了，社会其他行业、企业和个人，就根本无法制造和私自批发卷烟。然而，专卖管理工作的经验教训表明，恰恰是在内管这一点上，我们以前做得并不是太好，一提加强专卖管理，好像就是查市场、搞外打。这就像在抗洪的时候，我们不注重在堤坝的内部堵漏洞、塞管涌，而是把人力、物力主要用在了一道道地打围堰、筑防线上。这种忽视从源头上进行治理的舍本求末的做法，不仅事倍功半，最终还很可能导致堤坝的垮塌。应该说，除了国家之外，烟草行业、企业和职工，是专卖制度的最大受益者。责、权、利是统一的，行业有专卖执法权，受专卖法的保护并从中获益，因此有责任更加自觉地执行烟草专卖法和维护烟草专卖制度。以“两个至上”、“两个维护”为主要内容的行业共同价值观的提出和确立，充分体现了行业强烈的责任意识，表明行业坚持烟草专卖制度的突出重点，已由以往的注重外打，转到了注重自律、加强内管，并成为行业加强内部管理监督工作的重要思想基础。三是从异化到回归。异化是个哲学概念，通俗些说，就是事与愿违，产生了与初衷相背离的结果。烟草专卖是国家垄断，其目的是维护国家和消费者的利益。然而，前些年，烟草专卖一度成了地方专卖，行业内部损害国家和消费者利益的现象时有发生，有的还相当严重。对之，姜成康局长多次明确指出：“烟草实行专卖是国家垄断，而不是一般意义的行政垄断。国家垄断，其目的是为了维护国家利益和公共利益，而不属于国家垄断的一般性行政垄断，其目的是为了维护地方、部门或行业的利益，因此二者之间具有本质上的区别。我们一再强调烟草实行专卖，其目的就是为了维护国家利益、维护消费者利益，除此以外，没有烟草行业自身的特殊利益，其理由就在于此。”“乱要钱物、私设小金库，其实质就是利用手中专卖的权力谋取个人或小团体的私