推进城镇化要处理好与新农村建设的关系.docx

推进城镇化要处理好与新农村建设的关系　　摘要：城镇化与新农村建设是相互支持、相互促进的关系。城镇化发展不能离开新农村建设，新农村建设也不能离开城镇化发展，两者之间要协调发展，相辅相成。关键词：城镇化；新农村建设；关系　　XX年中央经济工作会议提出：要积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。认真贯彻落实中央经济工作会议精神，就应当将城镇化与新农村建设紧密结合起来，使城镇化与建设新农村成为现代化战略布局中相辅相成、不可或缺的两个重要组成部分，从而促进城乡统筹、实现城乡共同发展。一、城镇化与新农村建设的内涵　　所谓的城镇化就是指人类的生产与生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程。具体表现为乡村人口向城镇人口转化以及城市不断发展和完善的过程。它既包括城乡人口的变动，人口观念的转变和质量的提高，也包括由此带来国民经济结构的变动，劳动力向城镇聚集的过程，资金等生产要素向城镇流动的过程；既包括乡村的城镇化，也包括城镇自身发展和素质的提高，即“城镇的城市化”。　　新农村建设，它的内涵是：通过工业反哺农业、城市带动乡村的途径，发挥农民的积极性和创造性，在党和政府的引导作用下，建设生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。由此可见，新农村建设的根本目的是要通过发展农村生产力、提高农民生活水平、建设农村物质和精神文明、推动农村基层民主政治建设，最终实现缩小城乡差距、全面建设小康社会、构建和谐社会的要求。　　二者内涵的目标同向，任务一致，目的相同，要求一样。因此，新农村建设与城镇化伴随于我国现代化全过程，是推动我国现代化建设的两大战略支点，二者相互关联，密不可分。二、“城镇化”与“新农村建设”密不可分　　目前在新农村建设与城镇化的关系问题上，有一种观点认为，农村落后是因为农村的资金、资源都被城市拿走了，城市利用农村的廉价土地、廉价劳动力发展起来了，而农村却落后了，因此，现在需要放慢甚至停止城镇化步伐，全力加快农村发展。对这一问题，专家们的普遍意见是，新农村建设和城镇化并不冲突，相反，两者是相辅相成的、密不可分的关系。新农村建设可以推动城镇化的进程　　经济学家茅于轼表示，要建设新农村，非得减少农民不可。所以，推进新农村建设必须要减少农民，使富余农民从土地上转移出来，让大量农民进入城镇是一种必然。随着农村的进步，农民生活水平的提高，大量的富裕农民必然涌向城镇，推动城镇化进程。城镇化有助于实现新农村建设的任务　　国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣表示：“没有新城市，就没有新农村。”城镇化程度越高，城镇的第二、三产业越发达，城镇的功能越键全，对农村的辐射和带动作用就越强。而新农村建设的着力点是发展生产，主要解决农村增效、农业增产、农民增收的问题。而城镇化必然带动农村产业结构调整，带动农业现代化，吸纳和转移更多农村人口，减少农民，富裕农村，实现新农村建设的任务。城镇化与新农村建设是我国新世纪头20年的重大发展战略，它们相互关联，不可分割，互动互促，相伴而行，谁也离不开谁。城镇化发展需要从农村大量吸纳二、三产业从业人员，新农村建设需要把更多的农民转移到二、三产业中去。加快新农村建设，为城镇化推进提供了强大的动力之源，城镇化的加速发展反过来又为新农村建设提供更加有力的支撑。　　我国的国情决定了现代化建设必须走城镇化与新农村道路相结合的道路　　对我国来说，非常重要的就是人口问题，这始终是我们今后改革和发展不可回避的大问题。我国农村人口基数太大，若2030年我国人口达到峰值16亿人口，按有关学者提出的“合意城镇化率”为65％，则农村人口仍有5.6亿。按照现在能够利用的资源和生态承载能力，不可能在短期内都转移到城镇就业，还会有几亿人口生活在农村，所以，我们要两条腿走路，一面推进城镇化、工业化，而且要给农民创造更好的进城条件；另一方面，还要加强新农村建设，发展新农业，使农民可以获得不断增长的物质收入和精神文化生活，真正安居乐业。　　我国和其他国家的实践证明，新农村建设与城镇化良性互动的重要性　　世界各国的发展历史表明，统筹城乡经济社会发展是一个国家由工业化向现代化迈进的必由之路。事实上，新农村建设只有保持农村与城市发展之间的相互支持和相互促进，才能获得最终的成功。新农村建设战略是在我国城镇化的历史进程中提出的，是城镇化发展趋势在农村的具体政策体现。所以，新农村建设的实施和推进，应当与我国的城镇化进程紧密结合，充分发挥新农村建设和城镇化协调发展、相互推动的合力作用，促进城乡协调发展。从我国城镇化与新农村建设的实践来看，越是城镇化程度高的地方，新农村建设步伐越快；越是新农村建设与城镇化结合得好的地方，城乡经济社会发展变化就越大。新农村建设只有与推进城镇化更加紧密地结合起来，最大限度地发挥城镇化对新农村的集聚、辐射和带动功能，才能更好更快地推动城