余慈地区旅游业统筹发展规划（2009-2020）.doc

余慈地区旅游业统筹发展规划 （文本） 宁波市旅游局 宁波东方旅游规划研究院 中山大学旅游规划研究中心 目 录 前 言 1 第一章 统筹发展基础与重大意义 2 第一节 统筹发展的基础 2 第二节 统筹发展的优势 3 第三节 统筹发展的机遇 5 第四节 统筹发展的挑战 6 第五节 统筹发展的意义 6 第二章 总体要求与发展目标 8 第一节 指导思想 8 第二节 基本原则 8 第三节 战略定位 9 第四节 近期目标（2012年） 10 第五节 远期目标（2020年） 12 第三章 优化旅游空间布局 13 第一节 空间布局的原则 13 第二节 优化旅游空间结构 14 第三节 构筑宁波旅游北部中心 15 第四节 加强重点功能区的联动发展 16 第四章 推进产品体系共建 19 第一节 开发思路与目标 19 第二节 旅游产品体系 21 第五章 加快重大旅游项目建设 24 第一节 重大项目策划 24 第二节 近期建设重点 28 第三节 建立区域项目储备库 29 第六章 加强旅游服务功能对接 31 第一节 产业要素对接 31 第二节 旅游公共服务功能对接 34 第七章 建立合作的旅游营销机制 36 第一节 旅游市场定位 36 第二节 建立协作的营销推广机制 36 第八章 建立一体化的旅游交通网络 38 第一节 加快骨干公路网络建设 38 第二节 推进高铁、轨道交通建设 39 第九章 共建地区景观系统 41 第一节 景观结构 41 第二节 景观建设重点内容 41 第十章 旅游资源共护共享 42 第一节 加大资源环境分类、分级保护力度 43 第二节 加强资源环境分片保护 44 第三节 强化环境综合治理 45 第四节 构建生态经济体系 45 第十一章 保障措施 46 第一节 建立旅游统筹发展的协调机制 46 第二节 形成统筹发展的动力机制 46 第三节 扩大开放合作 47 第四节 加强政策支持 48 第五节 规划组织实施 49 [图纸目录] 01区位分析图 02旅游资源现状图 03旅游景点现状图 04空间结构图 05功能分区图 06重点产品项目图 07交通规划图 08游步道系统规划图 09景观构架系统图 10美食购物布局规划图 11接待服务设施规划图 前 言 余慈地区包括余姚、慈溪两市所辖行政区域，陆域面积约2681平方公里，海岸线绵延100公里，滩涂面积共432平方公里，2008年内末总人口约310万。规划重点区域包括慈溪全市行政区域和余姚市除四明山区域（不含梁弄、鹿亭、四明山、大岚四乡镇）外的其它区域，规划总面积2300余平方公里。 余慈地区地处长三角区域南翼、杭州湾大桥南端，处于承北启南、联接东西的交通战略要地，是长三角区域经济基础良好、自然条件优越、人文历史深厚、旅游市场潜力巨大的地区。根据《统筹余慈地区发展规划纲要》要求和宁波市委、市政府关于统筹余慈地区发展的总体部署，为加强余慈两地旅游产业协作，加快两市旅游业优化升级，增强区域旅游业统筹协调，促进宁波旅游业总体实力和辐射影响力提升，特制订本规划。 本规划以《统筹余慈地区发展规划纲要》（以下简称《纲要》）为基本依据和准绳，以《宁波市国民经济与社会发展“十一五”规划纲要》、《宁波市城市总体规划（2004-2020）》、《宁波市旅游业发展规划》以及《宁波休闲旅游目的地建设五年行动计划》等为主要依据,并与《余慈地区城镇空间布局规划》、《余慈中心城总体规划》、《慈溪市旅游发展规划》、《余姚市旅游发展规划》等相衔接和协调，是指导余慈地区今后一段时期旅游业发展的纲领性文件和编制旅游业相关规划的重要依据。 规划期为 2009—2020年。 第一章 统筹发展基础与重大意义 统筹是发展的背景，是发展的途径和手段；发展是统筹的核心，是统筹的终极目的；统筹与发展相互推动，相互促进。余慈地区旅游业统筹发展的实质，就是要继续发挥两市的优势和积极性，以提升地区旅游竞争力为目标推进旅游产业要素整合，实现协作创新、共同发展。 因此,余慈地区旅游业统筹发展的主要任务就是, 确立地区旅游协作发展的共同目标，优化旅游空间布局、推进产品体系共建、增强旅游功能对接,实施旅游业态产品创新，建立一体化旅游集散接待服务体系、景观系统和环境保护机制，建立统一的旅游市场和协作的旅游营销机制，加强地区旅游发展的政策协调，完善地区旅游统筹发展的保障机制，实现地区旅游产业的均衡、高效发展。 第一节 统筹发展的基础 旅游资源差异互补。两地资源具有一定的差异互补性，余姚市头枕姚江、背靠四明山，以历史文化与江河、山地生态资源见长；慈溪则依托杭州湾，素有“唐涂宋地”之称，以滨海湿地、现代农业和现代化大桥为主，两市共同拥有的影响最大的区域资源是杨梅。 客源流向相互支撑。自杭州湾大桥建成以后，两市的客流结构发生重大变化，上海、苏南方向的