公共運籌物流.ppt

公共運籌/物流 本章綱要 壹　公共及民營基礎結構 貳　軍事運籌／物流 參　郵政服務 肆　毒性廢棄物國際貿易 伍　人道救援運籌/物流 壹　公共及民營基礎結構 民營化之主要議題 應該民營化的建設 民營化的執行方法 民營化契約簽訂的兩種可能 民營企業有效率之誘因特性 民營化之主要議題 效率(efficiency) 融資能力(ability to raise capital) 公平性(fairness) 貪污(corruption) 效率 指以具成本效益方式提供服務的能力。 政府所提供的服務通常很沒效率，因為欠缺改善的誘因。 組織學者詹姆士、威爾遜(James Q Wilson)認為，沒效率的原因是因為公家機關與民營企業在看問題時的優先順序不一樣。 融資能力 在較窮困的國家是一項主要的議題。 政府經常被假設具備尋找到無限資金的能力。 貧窮的國家經常缺乏對社會徵稅的基本行政能力。如果資金有限，民營化則可使有限資金獲得最佳的利用。 公平性 指的是對社會所有人民普遍一致地提供某些服務的需求，稱為普及性服務責任(USO) 。提供可及性(accessibility)是政府的基本社會責任。 Ex.郵政服務、道路 貪污 是欠缺利潤誘因的組織徵兆。政府功能民營化(privatization)的一項常見原因就是遏止貪污。然而矛盾的是，民營化卻也創造了進一步貪污的機會。在轉換資產給民間經營的過程當中藏著許多貪污的機會。 在民營化過程中有三個因素會增加貪污的機會: 1.沒有很明確的方法可以衡量欲民營化資產的價 值。 2.原經營者可以提供選擇性資訊給大眾及給欲收 購的集團及個人。 3.有可能使民營化安排造成民營公司得到巨大的 獨占權力與利益。 應該民營化的建設 基於建設的不同性質，經濟理論建議私有財應由民營機構提供，政府機構則提供公共財。不過此理論應該作較寬廣的詮釋。 以民營化觀點來看，政府應將產業在垂直構面與水平構面加以區隔，分離出可以私有化公共財。 如:鐵路?垂直區隔→分為軌道、車輛、場站 ?水平區隔→以地區區分 民營化的執行方法 完全處分(divesture) :是將所有資產賣出。 綠地專案(Greenfield Projects):將新資產交由民間承建，這種方法可用來籌募資金，是政府無法達成的。 公有民營專案(OM):由民間企業來經營政府擁有的資產。 特許經營(concessions):民間企業取得政府資產的經營權，並繳給政府約定的特許費。 民營化契約的簽訂 契約簽訂之兩種可能決定 多筆契約並分隔市場 單筆契約並創造單一民營獨佔事業 民營企業有效率之誘因特性 民營企業有效率的原因取決於誘因的特性 當民營企業擁有資產時，如完全處分情況，則為了營利目的，提升效率是沒有問題的。 當涉及特許經營權時，此時投資者會關心資金成本是否包括在內。例如:若某公司獲得短期特許經營權，則可能不會將錢投資在長期的維修上。 貳　軍事運籌／物流 簡介 知名戰役與軍事運籌／物流 軍事運籌／物流與一般商業運籌／物流的差異 戰力因為離戰場距離增加而減弱的原因 簡介 一場戰役的成功與否取決於軍事運籌／物流。 一個單獨的戰役可能只需取決於戰略及裝備，但總體戰爭的決勝因素卻在於將裝備運送到戰場的能力。 運籌／物流已成為整體戰略的一部分，戰略可以是直接攻擊敵方士兵或是間接打擊敵方運輸能力。 知名戰役與軍事運籌／物流 1866年普奧戰爭(Austro Prussian War)被視為運籌／物流成為戰役要件的開端。 二次世界大戰是由擁有較多資源與較佳運輸工具的同盟國獲勝。過去從未有如此綿密的運籌／物流系統被建構起來。 1991年波斯灣戰爭有一部分也是贏在運籌／物流上。戰爭在一個禮拜內獲勝的原因是聯軍切斷伊拉克的補給路線。 軍事運籌／物流與商業運籌／物流的差異 巴格尼斯的觀點 人員週轉率 作戰室與情境模擬室 存貨管理 巴格尼斯的觀點 巴格尼斯認為有兩點不同 利潤相對於生命 軍事運籌/物流與人的生命有關，商業在於賺錢。 人員平均年齡/責任 軍事人員年齡相對較年輕。軍事人員控制的資源遠高於民間人員。 人員週轉率 軍隊的週轉率較高，因為士兵經常需要調防到其他單位或區域。 商業世界中有員工訓練成本，經常輪調會增加成本負擔。 在軍中，每個人接受的訓練相同，服從的標準政策相同，可以省去訓練成本。 作戰室與情境模擬室 企業通常都會有一個作戰室，當有需要緊急處理特殊情況時使用之。但有一些軍事組織並沒有所謂的作戰室，只有情境模擬室。 在複雜的社會／政治／軍事衝突中，軍事機構不想讓外界產生他們只是在打仗的印象，而是在管理情境。 存貨管理 商業行為中要將存貨降到最少，以節省存貨成本。 軍方卻需要保有很