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申论 陈波 课程体系 申论的基础知识 常用理论及其热点 阅读材料的方法和技巧 四种题型 备考策略 一、申论的基础知识 申论是什么 申论考什么 申论试卷结构 如何阅卷 分数为什么低 1、申论是什么？ 2010年国考大纲：“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目” 2007年考试大纲：“申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅的用文字表达出来。” 2、申论考什么？ “主要通过应考者对给定资料的分析、概括、提炼、加工，测查应考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力，综合分析能力，提出问题能力和文字表达能力。” （1）阅读理解能力 a材料可能不止一个问题 b杂乱无章 c表达方式不一致 d专业性的词汇 （2）提出问题能力 （3）解决问题能力 （4）综合分析能力 （5）文字表达能力 a规范（书面语 机关惯用语） b简洁 c生动（写出新意 名言警句） （6）社会认知能力 a了解社会热点 b紧跟中央的政策 c了解政府职能 3、申论试卷结构 材料 （1）材料的长短 （2）材料的来源 a政府重要政策 b重大的社会事件/现象 （3）材料的特点 公共性 消极性 辩证性 非敏感性 （4）材料的逻辑结构—— 常规型、争议型 （5）材料段落的逻辑结构——并列、总分、因果、转折 （6）材料的内容类别——数据资料型、案例型、理论观点型 题目 归纳概括 综合分析 提出对策 申发论述 特点：a、数量越来越多 b、越来越重分析 4、如何阅卷 网上判卷 双考官制 标准答案 标准得分点 平均分 5、成绩为什么低？ （1）脱离材料 （2）角度错误 紧扣材料 政府角度（三层意思 三个做法） 二、申论常用的理论 政府从哪来 政府职能 国家机构 科学发展观 和谐社会 （二）政府职能 1、内容 （1）政治职能 对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。包括：①军事保卫职能；②外交职能；③治安职能；④民主政治建设职能。 （2）经济职能 对社会经济生活进行管理的职能。包括：①宏观经济调控职能；②提供公共产品的服务；③市场监管；④社会管理。 （3）文化职能 包括：①发展科学技术；②发展教育；③发展文化事业；④发展卫生体育。 （4）社会职能 除政治、经济、文化职能以外的政府必须承担的其他职能。主要有：①调节社会分配和组织社会保障的职能；②保护生态环境和自然资源的职能；③促进社会化服务体系建立的职能；④提高人口质量，实行计划生育的职能。 2、政府职能转变 全能政府 a机构臃肿 b人浮于事 效率低下 c财政负担重 d服务水平低 有限政府 a机构精简 b 规模小 c财政负担轻 d 服务水平高 全能政府 有限政府 3、服务型政府 以人为本 民主责任 法治信用 有限开放 协调精干 公开透明 高效廉洁 管理型政府 服务型政府 （三）国家机构设置 （四）科学发展观 科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续的发展观。 科学发展观的第一要务是发展 三大发展战略：科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题 科学发展观的核心是以人为本 三好三民：要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位（尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造），发挥人民首创精神（充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性），保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展。 三发展四一切：做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。“一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民。”（温）明确了发展的目的是为了人，发展的动力在于人。 基本要求——全面协调可持续 全面发展（四位一体）：以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设共同进步。 协调发展（两协调）：促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。 可持续发展（坚持一条道路、建设两型社会）坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会。 科学发展观的根本方法是统筹兼顾 统筹兼顾（八统筹=旧“五统筹”+新“三统筹”）旧“五统筹”：统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放；新“三统筹”：统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际