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计划生育服务机构综合服务能力的现状分析 　　摘要：从多个方面入手普查新疆维吾尔自治区所有县级的计划生育服务机构综合服务能力，为下一步相关政策的制定以及进一步提高计划生育服务机构综合服务能力打下基础。通过自制的问卷调查表，用SPSS19.0软件对结果进行统计分析。全自治区县级计划生育服务机构均具备一定的综合服务能力，但是其发展水平不均衡，有地区差异;为此，可根据不同种类服务机构给出针对性建议和指导。 　　关键词：计划生育机构服务能力现状 　　计划生育作为我国的一项基本国策已实施30余年，其在人口数量控制和社会经济发展促进方面起到了极大地作用。进入21世纪，我国的人口数量仍然维持在高位，人口增长的趋势猛烈，但人口素质整体水平依旧不高。鉴于此，计划生育服务机构应担负起该使命，紧抓机遇，了解适应人口政策的新形势，促进生殖健康水平与人口素质的提高。而县级计划生育服务机构是该项政策具体实施的关键环节，也是群众获取相关信息与生殖健康权益的根本保障。因此，提高县一级计划生育服务机构的综合服务能力至关重要。计划生育服务机构服务能力指标主要包括机构自身硬件配备、相应工作人员业务能力及服务开展情况三方面，可从此入手调查并分析，得到相应改进和提高计划生育服务机构的服务整体水平的有效指导。 　　众所周知，新疆是多民族聚集地，为做好全疆的计划生育保障工作，全自治区县级计划生育服务机构需结合民族特点与实际，全力开展综合服务，在质量与数量上齐头并进，提升工作人员自身素质以及服务机构物资配备。为提升计划生育服务机构综合服务能力，首先必须全方位了解县级计划生育服务机构的现状，包括机构数量、服务模式、设施配备以及人力资源现状等，为今后政策的制定与实施提供信息基础。 　　1.资料与方法 　　1.1基本资料 　　调查对象总体分为两大部分：计划生育服务机构和机构内人力资源。 　　1.2方法及内容 　　使用计生组织出具的考核试卷以及自制的调查问卷，于2013年2月-2013年8月对新疆自治区所有县级计划生育服务机构工作人员进行能力测试及个人基本信息调查，主要涉及工作人员专业知识储备、个人基本信息(年龄、学历、职称、工龄等)以及机构内再教育情况;再于2013年9月-2014年2月，对计划生育服务机构中受过培训的专门人员进行问卷调查，了解服务机构的现状，主要包括机构概况以及各种设备的数量、种类、使用状况与使用年限等最后对其服务开展情况进行相应了解。 　　1.3质量控制 　　所采用的调查表均是通过咨询专家、不断讨论修改，结合实际情况制定得终稿;调查前期对各县级计划生育服务机构领导进行培训，使其了解该项调查的意义、目的及流程，确保调查工作能顺利进行;调查全过程应公开透明，对外公布咨询电话，解答一切关于本调查的疑问，调查结束后还应抽样审核，一旦发现问卷不和规范当即重填，确保搜集资料的完整和真实。 　　1.4统计学处理 　　数据进行双份录入，确保字段错误率低于0.1%时再进行下一步分析。使用SPSS19.0软件进行描述性统计分析，获得关于计划生育服务机构及机构人员现状的统计结果。 　　2.结果 　　2.1计划生育服务机构基本概况 　　新疆维吾尔自治区内共分布有84个县级计划生育服务机构，其中54%建立于1988-1995年间，各县计划生育服务机构平均辖22.9万人。截止2013年，自治区内国家级计划生育优质服务县57个，区级计划生育优质服务县27个，数据与内地省份相比还有很大差距。关于运作模式与资质，全区80%计划生育服务机构是事业单位，采用集团化模式的占19%，只有塔什库尔干县计划生育服务机构属与县医院合并;全部机构均有《计划生育技术服务执业许可证》，而有《医疗机构执业许可证》的机构占到87%，仅7%的机构拥有《母婴保健技术服务许可证》。全区县级计划生育服务机构全都设置有诊室、妇检室、药房和门诊手术室，而影像室、药具管理室设置率为89%。 　　2.2计划生育服务机构设施配备情况 　　新疆维吾尔自治区地处祖国边疆，由于发展水平、地域限制等原因，服务机构平均设备拥有量为46.5件，平均时间已5年，近90%机构的设备可正常使用，但其大部分为单位自行购置。各类设备具体使用情况统计结果见表1。 　　2.3人力资源状况 　　84个县级计划生育服务机构有在职工作人员1750人，少数民族占到总人数的61%。县级计划生育服务机构平均工作人员20.8人，主要包括行政、后勤管理等非技术性职工以及少量技术人员。技术人员中，44.5%的人拥有执业或助理医师执照，26.8%为执业护士，1.9%的执业药剂师，技术人员中90%以上拥有《计划生育技术服务人员合格证》。为精进业务，2011-2012年间，服务机构安排的培训活动均数为5次、进修1.4次;技术人员每年人均有0.5系培训机会和0.1次进修机会。 　　2.4