北京市城市道路大修施工管理.doc

北京市城市道路大修工程施工管理 调 研 报 告 工程管理处 2010年12月 目 录 1概述 - 1 - 2管理现状及经验 - 2 - 2.1北京市城市道路大修基本情况 - 2 - 2.1.1组织机构 - 2 - 2.1.2道路设施及市属道路大修 - 3 - 2.2主要管理文件和相关规程、规范 - 5 - 2.3前期管理 - 6 - 2.3.1立项 - 6 - 2.3.2设计 - 8 - 2.3.3招标 - 9 - 2.4施工管理重点 - 9 - 2.4.1精细化施工管理 - 9 - 2.4.2施工组织管理 - 11 - 3存在问题 - 14 - 3.1随路管线施工对道路大修的影响较大 - 14 - 3.2交通许可影响道路大修的正常实施 - 16 - 3.3缺乏精细化管理长效工作机制和具体标准 - 17 - 3.4大修的工艺及科技成果有待提高 - 18 - 4建议 - 19 - 4.1完善管理制度 - 19 - 4.2推动大修工程精细化管理的技术研究 - 21 - 4.3研究推广新技术、新工艺、新材料应用 - 23 - 北京市城市道路大修工程施工管理调研报告 1概述 城市道路作为城市交通系统的主要组成部分，是城市交通系统的基础，为支撑城市空间结构的基本骨架，城市道路的行驶质量和环境对城市的经济发展起着很大促进或制约作用。舒适畅通的道路交通会改善城市出行环境，减少出行成本，提升城市竞争力，促进城市的经济发展。 城市道路大修（含桥梁等结构物）作为对道路设施及结构物的较大损坏进行全面综合维修、加固，以恢复到原设计标准或进行局部改善以提高道路通行能力的工程，是确保城市道路交通设施正常使用，维护交通设施安全不可缺少的维修作业。但是，在实施过程中，由于城市大修作业往往处于繁华地带，工程量较大、持续时间长（一般1个月以上），并伴随有地下市政管线或道路范围内其它市政设施的同步建设和改造作业，对维修的道路或结构物本身及周边道路交通必然造成较大影响。 在市区交通环境压力逐步增大前提下，北京市城市道路大修管理也要顺应新形势，提升管理水平，服务于北京市“世界城市”的建设目标，和构建以“人文交通、科技交通、绿色交通”为特征的新北京交通体系。本次调研通过总结分析近年来北京市城市道路大修施工管理中取得的成绩和存在问题，就如何更加科学安排城市道路的大修，合理组织施工，确保工程质量，做到工期最短、对社会交通和社会环境影响最小，提高绿色、安全、环保、文明施工程度，促进城市经济的可持续发展，为完善大修管理规章制度、管理办法提供依据。 本次调研的重点是影响面较大，受广泛关注的市属城市主干道路大修工程实施的管理情况。 2管理现状及经验 2.1北京市城市道路大修基本情况 2.1.1组织机构 《北京市城市道路管理办法》规定，“市交通行政管理部门主管本市城市道路管理工作。市交通路政部门具体负责城市快速路、主干路及其附属桥梁的建设、养护维修的监督管理,并指导区、县城市道路管理工作；区、县交通路政部门具体负责本行政区域内城市次干路和支路及其附属桥梁的建设、养护维修的监督管理。” 2006年推行“管养分开，事企分开”的市场运行机制，北京市路政局成立了北京市城市道路养护管理中心（简称城养中心），负责城区主干道大修工程的具体组织、实施和管理工作。城养中心的成立从根本上解决了因事企分开而带来的城市道路养护管理工作中的缺位问题。 北京市首都公路发展集团有限公司、华北高速公路股份有限公司、北京市公联公路联络线有限责任公司等，负责城区所辖各自快速路的养护任务，业务上受市交通委和委路政局的管理。 北京市城市道路大修管理组织机构见图1所示： 图1城市道路大修管理组织机构图 2.1.2道路设施及市属道路大修 1、北京市道路桥梁基本情况 截止到2009年底，北京市城市道路共计8826条，总里程6247公里，总面积7585万平方米。其中城养中心管养道路445条，管养管养面积3760万平米。北京市城市道路按技术等级分布见图2： 图2 北京市城市道路按技术等级分布图 桥梁共计2904座，市属2304座，区属600座。北京市城市道路按桥梁形式分布见图3： 图3 北京市城市道路桥梁分布图 2、近5年市管道路大修情况 近5年，市管城市道路大修工程项目共计170项，总维修面积961万平方米，投资18.55亿元，平均每年投入3.7亿元。详见表1 表1 2006年至2010年市管城市道路大修工程情况表 2006 2007 2008 2009 2010 平均 道路大修条数（条） 71 54 16 10 19 34 大修总面积（万平米） 349.4 263.8 76.1 138.2 148.7 192.2 年投资额（亿元） 5.2 4 1.5 4.87 2.98 3.71 因08年北京奥运道路保