安徽公路工程施工企业调查报告.doc

安徽公路施工企业调查报告 安徽公路建设行业协会陈炳坚 为深入了解“十一五”期间我省公路施工企业的发展情况，反映施工企业的诉求，更好发挥协会的桥梁与纽带作用，今年下半年以来,协会开展了对我省公路施工企业的调研工作。在问卷调查的基础上，由协会领导率队，对省内16 家大中型公路施工企业进行了重点调研。调研的主要内容是：我省公路施工企业的发展现状、存在的困难及对我省公路建设市场的看法和意见，同时广泛征求了施工企业对改进协会工作的建议。现将有关情况报告如下： 一、我省公路施工企业基本情况： “十一五”以来，随着我省公路建设的持续快速发展，我省公路施工企业在数量、规模、资质结构、施工能力各方面都有了很大的提高。目前全省共有公路施工企业共146个，其中一级施工企业11个，二级施工企业38个，三级企业97个。由于企业基础、资质、机制不同，各类施工企业在发展上呈现出很大的不平衡性： 1、大型公路施工企业取得较快发展， 我省一级公路施工企业，由于在资质、资金等方面的有利因素，有条件参与省内外高速公路建设，在“十一五”期间有了较大的发展。安徽省路桥公司2005年产值仅为2.1亿，今年预计产值可达15亿；安徽省路港公司2005年产值2.2亿，2010年预计产值可达11亿；安徽开元公司2005年产值1.8亿，今年预计产值达11.2亿。同时，在业务领域上由单一的公路建设工程拓宽到市政道路工程，在建设市场上也呈现出由省内到外省甚至国外的拓展的态势。 2、二级及以下企业发展缓慢，生存艰难。 二级公路施工企业，主要由我省各市公路局所属路桥公司、交通以外行业的国企及部分民营施工企业组成，由于资质限制，此类施工企业无法参与高等级公路工程建设，市场范围主要限于本市辖区内的路网工程和县乡道路工程，也有部分企业以挂靠或分包方式参与一些高等级公路建设，但随着公路建设市场管理日益规范，竞争激烈，业务空间日益狭窄。 3、民营企业发展两极化明显 我省民营公路施工企业的数量，在“十一五”期间有较大的发展，多数民营企业由于资质和信誉度的限制，自主投标困难，主要以挂靠或借用资质的方式参与公路建设；少数民营企业由于管理到位、机制灵活、融资能力强，取得较快发展。安徽路网公路建设公司以BT方式承建宣城过境路和淮南市政工程建设，均获得较好收益;皖通科技公司在高速公路信息化建设领域业绩突出，已于2009年成功上市。 二、当前我省公路施工企业面临的主要困难和问题： 1、资质低、规模小,严重制约企业发展。 十一五期间，我省公路施工企业的资质、规模的整体水平虽有一定提高，但与邻省相比，仍有很大差距。从数量上来看，目前国内共有公路一级施工企业854家，经济总量与我省相当的江西省有一级公路施工企业33家，发达省份如江苏仅江宁区就有一级公路施工企业3家，而安徽全省仅有一级公路施工企业11家，其中宿州路桥公司已进入破产程序。从企业规模上看，全省没有一家特大型施工企业，一级公路施工企业注册资金多为1亿元左右，最低为6000万，仅能满足一级施工企业标准下限。十二五期间，国家将对公路施工企业资质进行整顿，一级施工企业的注册资金可能提高到8000万以上，同时对施工企业一、二级建造师人数要求也将有所增加，我省公路部分一级施工企业能否保级将面临挑战。此外，根据我省十二五交通发展规划，今后五年，我省公路建设将以路网升级改造为主，大量二级施工企业受资质限制，将难以参加高等级公路建设，能否抓住十二五公路交通发展机遇，是事关这些企业生存与发展的重大课题。 2、资金不足，融资困难。 我省公路施工企业由于总体规模小，积累少，流动资金不足，加上质保金、工程款不能及时回收，普遍面临巨大的资金压力。尤为突出的是公路部门所属施工企业，由于改革不深入，事企不分，产权不明晰，公司的房屋、土地、设备等主要资产俱属公路管理部门所有，难以采取质押方式贷款和融资，而按照国家有关政策规定，事业单位又不能向企业注资，即使承接了较大的工程，所需资金也难以解决。 3、人才匮乏，企业创新能力差 人才匮乏是我省公路施工企业存在的一个普遍问题，无论技术人才、管理人才和技术工人，均十分紧缺。即使在一些大型施工企业，由于企业效益、分配方式影响，对高中级技术人才也留不住，养不起。多数企业忙于求生存，对科研问题重视不够，投入不足，严重影响了企业的核心竞争力。近年来，在交通部组织的工法申报工作中，我省公路施工企业中，仅有安徽路桥集团公司等少数单位有数项工法申报，大部分施工企业在工法创新上都为空白。 4、施工企业承担风险过多。 一是材料价格风险，公路工程施工期较长，加之国内外经济形势的变化，施工期内几乎不可避免地要遭遇材料价格的大幅度上涨，而业主单位相应的补偿规定和操作机制很不合理，很不健全，严重影响了施工企业的利益。二是工期拖延的风险，公路工程极