乡镇发展模式精选.doc

小城镇建设是发展农村经济、解决人口出路的一个大问题, “离土不离乡”和“离乡不背井”是解决我国人口问题的两条具体途径 从1986年开始，社会学者费孝通先生就经过广泛的调查和比较提出了小城镇发展模式的概念，并总结出几种不同的传统模式，即“苏南模式”、“温州模式”、“珠江三角洲模式”。在三大传统模式之外，众多学者又结合各自不同地域的特点，提出许多各具特色的模式：费孝通、罗涵先（1998）提出以小型工业为主发展家庭农副业的“耿车模式”：由侨胞投资兴办各种企业，成片开发工业小区的“侨乡模式”；以集资经营、股份制经营为特征的“晋江模式”、以“公司＋农户”式的农业产业化发展为特征的“民权模式”；周一星、曹广忠（1997）提出了以邻村换地、集零为整的集地开发方式；有效解决小城镇乡镇企业布局分散问题的“孙耿模式”；魏劲松、许宝健（ 1999）提出了将乡镇企业和农村产业相结合带动小城镇发展的“襄樊模式”；冯健（1998）结合江苏省若干集镇发展和规划的案例，提出了转型期间4种集镇发展模式，即集镇的历史积累效应触发模式，小区域联动效应及配套发展模式，特殊大型项目建设带来的随机效应和区域周期性集市的时空协同机制。 地理学者提出了城乡一体化理念。陆百甫等人（1999）认为在小城镇规划中应使城乡一体化的思想有所体现，如中心城区采用离散式组团布局，其间隔以大片开敞空间（农田、水面），从而使乡村城市化、城市田园化、城乡融为一体。冯健、刘庄（1999）提出以小城镇规划、乡村土地利用规划和各种村庄规划的实施，作为城乡一体化的切入点、突破口和先行军，可操作性强、宜于见效。高文杰认为小城市总体规划太宏观，与详细规划难以衔接，再加上详细规划灵活性差，难以实现，故提出一种中介层次的小城市规划，并论述了其规划的步骤和内容及与其他规划阶段的关系。张小林（1999）提出苏南乡村小城镇由传统的密集化到均衡化再到等级化的发展过程，林澎（ 1995）针对苏南的研究，重点讨论了该地域城镇化模式。 建设部副部长仇保兴认为，小城镇目前有十种发展模式： 　　第一、城郊的卫星城镇 　　充分利用邻近大中城市的优势，承接大中城市的技术、产业、经济和社会各方面的辐射，承担中心城市部分功能和作用。坚持充分利用近城区位优势，三类产业同步发展的优势和促进城镇建设上台阶、管理上水平的优势，从而取得发展上的优势。 　　第二、工业主导型 　　中心镇已经初步形成了集聚规模效应，应该坚持走专业化的道路，实行一镇一品。集群化是企业之间的深度合作与分工，能降低科技创新成本，以整体切入国内外经济大循环的新型产业组织。村镇企业集群是与新型工业化相对应的好路子，这在我国许多地方已经成功。 　　第三、商贸带动型 　　用传统、新兴的商品集散地的优势，加上市场技术优势和管理，推动市场远近吸引辐射。以专业批发市场，区域性商贸中心的繁荣，服务工业、服务农业和建设城镇。这类城镇要十分注意培育交通优势，优化环境卫生和人居环境，把这三方面优化了，就可以把商贸兴镇的路子继续延续下去。 　　第四、交通枢纽型 　　利用交通便捷、运输量大、信息快、流动人口多的特点，积极发展二、三产业，实行交通促流通，以路兴镇，但也要防止出现沿着骨干公路建城镇，一条大马路，两排卷闸门。这种模式是很糟糕的，其结果是既造成了交通安全的恶化，又破坏了城镇景观，浪费了土地，所以这个问题要解决。 　　第五、工矿依托型 　　为大中型企业协作配套生产。这些小城镇既要找到接续性的产业，又要做好原来的工矿服务，这是很重要的。 　　第六、旅游服务型 　　利用旅游资源的开发搞好旅游服务，实现“山上游、山下住”，既保护自然资源，又能够开拓发展第三产业的新路子，形成农民自我建镇、发展旅游产业的良好局面，可谓一举两得。 　　第七、区域中心型 　　特别是县城要依托有利的政治区位、资源区位、交通区位、技术区位、产业基础区位优势，形成县、市的中心镇。 　　第八、边界发展型 　　利用省界、国界发展边际贸易，强化交通服务基础设施，聚集各方面的生产要素，构筑边缘区的城镇化基点。 　　第九、移民建镇型 　　要注重新建镇的规划和建筑质量。现在，有些移民镇的房子是当地的乡镇工程队承包的，建筑质量远比农民自建的要差，这就成为重大的经济问题和政治问题，事关农民兄弟的生命安全，必须引起高度重视。特别有的是整体移民建镇、建村，更要注重工程质量和安全，绝对不能搞成豆腐渣工作。 　　第十、历史文化名镇 　　历史文化名镇不能等同于一般的旅游镇，因为它的功能部分是重合的。所以，在这些村镇尤其要注意地脉和文脉的延伸，注重这两脉的保护。现在建设部和国家文物局每年都推选一批中国历史文化名镇、名村，以此作为城市化过程中保护不可再生的自然和文化资源、文化遗产，实现可持续发展，落实科学发展观的重要手段。已评上的要十分注意保护和开发利用的