第7章 政策效应2012.ppt

第七章　政策效应 P302 主要内容： 在IS－LM框架下研究政策效应。包括财政政策和货币政策。 第一节 财政政策及效果P302 财政政策指通过改变政府财政收入和支出来影响总需求的政策。 一、财政制度 （一)政府收支 政府支出：购买性支出 转移支付 政府收入：税收 多元财政政策的目标 经济增长 充分就业 物价稳定 国际收支平衡 （1）经济增长 经济增长指的是一国产品和劳务数量的增加，准确的说，是指人均实际产量的增加，一般用人均国内生产总值（GDP）的增长率表示。 决定一国经济增长的主要因素有：劳动、物质资本、技术进步和人力资本等。 一国经济的增长是在周期波动中前进的。 因此，财政政策在促进经济增长的过程中，还需要通过财政收支的调节，减弱经济周期性波动的幅度，减轻经济波动所造成的不利影响。 （2）充分就业 充分就业并不意味着没有失业现象，而是把失业率限定在一定范围内。大多数经济学家认为失业率不超过4%为充分就业。 除了非自愿性失业外，失业还包括 摩擦性失业。在短期内，由于信息的不畅达或者获得信息花费的成本较高，社会中总有一部分人处于寻找工作的状态，这部分失业人口被称为摩擦性失业人口。 结构性失业。指劳动力的需求与供给在职业、技能、地区分布等结构上的长期不协调所引起的失业。 季节性失业。指某些行业的生产因季节性变化产生间歇性的需求不足所造成的失业。这种失业带有某种规律性，除非在淡季使工人及时转到另一行业，否则这种失业是不可避免的。 （3）物价稳定 （4）国际收支平衡 二、财政政策思想P311 （一）健全财政思想——自由放任 量入为主，收支平衡 少征税，少发债 （二）补偿财政思想 凯恩斯： 健全财政不可能、不必要 补偿财政：繁荣期增税减支，控制过度需求； 衰退期减税增支，提高有效需求； 繁荣期的财政盈余弥补衰退期的财政赤字 以赤字财政政策提高有效需求：政府增支；鼓励消费；增发公债弥补赤字（ 有利无弊P313） 三、财政政策手段——相机抉择 1、改变政府购买水平。 政府购买性支出构成总支出一部分，因而政府支出变化会直接对总需求发生影响。 其它条件相同时，政府购买性支出上升能够使IS线从IS0向右上方移动，把均衡产出从Y0提升到Y1。 政府购买性支出下降导致IS线向左下方移动，使得均衡产出减少。 2、改变转移支付水平 政府转移支出的支付对象大都是收入较低居民阶层。 在其它条件不变时，政府转移性支出上升能够增加居民消费，使IS线向右上方移动，反之，政府转移性支出下降能够使IS线向左下方移动，从而导致总需求下降。 由于转移性支出对总需求影响是通过被转移对象居民消费倾向特点发生作用，因而作用具有间接性。 3、调整税收 政府还可以通过调整税收来实施财政政策。 在政府支出水平不变条件下，降低税率减少税收，一方面能够把给居民留下更多可支配收入，因而提升居民消费需求；另一方面使厂商收益水平提高，从而刺激投资需求，因而从消费和投资两方面拉动总需求来增加均衡产出。 反之，在政府支出不变前提下，提高税率和增加税收，则会降低居民消费和厂商投资需求，从而减少总需求。 4、P314了解财政政策的时滞问题 （二）财政自动稳定器P314 自动稳定的财政政策，是指财政制度本身存在一种内在的、不需要政府采取其他干预行为就可以随着经济社会的发展，自动调节经济运行机制。这种机制也被称为财政自动稳定器。 不同经济时期，政府支出和政府收入的自动变化, 缓和经济过热或衰退，稳定经济 1、税收在繁荣时上升，在衰退时下降 2、转移支付在繁荣时下降，在衰退时上升 3、储蓄 繁荣时S上升，衰退时下降 扩张性与收缩性财政政策 扩张性财政政策（pro-active fiscal policy）——提升总需求的政策。 增加政府购买G；提高R；降低T 紧缩性财政政策（tight fiscal policy）——抑制总需求水平的财政政策。 减少政府购买G；降低R；提高T P315了解运用财政政策的可能困难 中国财政政策转型.doc （二）影响财政政策效应的因素 I S曲线 Y=A?K-b ? K ? i i =A /b - Y/（b ? K） （1） 乘数提高使效应增加 IS曲线越陡峭（K越小，斜率越大），财政政 策效应越好；反之， IS曲线越平坦（K越大， 斜率越小），财政政策效应越差 （2） b越高财政政策效应越差 LM曲线越平坦（斜率越小），效应越好； i= -（M/h）+（k/h）Y （3）货币需求对收入的反应程度k提高使效应减少。 （4） h提高使效应增加。 h为货