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XX区人口和计划生育事业 “十三五”发展规划 　　 “十三五”时期是我区推进科学发展，促进经济社会全面快速发展的关键时期，也是全面创新人口和计划生育工作思路、建立统筹解决人口问题体制机制的攻坚时期。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于稳定低生育水平统筹解决人口问题的决定》精神，实现XX区“十三五”期间提出的全面建设小康社会目标，结合区情实际，特制定本规划。 　　一、“十二五”期间人口和计划生育工作的主要成绩 　　“十二五”时期，在区委区政府的正确领导下，全区各级、各部门改革创新、锐意进取、扎实工作，坚持以人为本的工作理念，不断推进依法行政，实现计划生育优质服务，着力推进人口问题的统筹解决，人口和计划生育事业取得重要进展。 　　1、低生育水平继续保持稳定。全区“十二五”期间出生户籍人口13173人，计划生育率保持在98%以上，人口自然增长率年均2.5‰以下，低生育水平得到有效稳定，出生人口性别比保持正常；出生人口素质得到全社会的普遍关注，为促进我区经济社会的协调发展和可持续发展，起到了极其重要的作用。 　　2、综合改革扎实推进。积极推进与经济社会协调发展相适应的人口计生工作机制，“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制进一步完善，计划生育企业属地管理、居住地管理为主的模式全面建立，计划生育基层群众自治全面实施。完善村、社区计生管理员、流动人口女性专管员队伍，基层网络队伍建设进一步加强。深入开展“阳光计生”行动，落实阳光服务、阳光管理、阳光维权等各项措施，推动人口计生工作水平全面提升，群众满意度进一步提高。 　　3、优质服务能力建设进一步加强。坚持以人为本，努力为群众提供计划生育优质服务。技术服务能力不断提升，全区计划生育服务机构建设全面加强，完成了区计生指导站、7个街道、乡镇服务站的标准化建设改造。开展人口出生缺陷社会化干预，实施计划生育优质服务系列工程，已婚育龄妇女避孕节育全程服务和生殖保健服务率达95%以上。继续推进婚育新风进万家活动，宣传教育的模式和手段进一步拓展，连续四年举办人口文化节，全面推行流动人口婚育课堂村企行，深化农村宣传阵地“六个一”建设，满足了群众个性化、多样化的宣传服务需求。 　　4、依法行政和利益导向政策体系不断完善。坚持依法行政，层层开展人口和计划生育法律法规培训；建立行政执法责任制，实施再生育（含特殊情况）审批制度；关心关爱计划生育家庭，计划生育家庭奖扶制度（含特别扶助制度）进一步完善，奖扶标准不断提高，奖扶范围不断扩大。推进计划生育政策与相关经济社会政策的有效衔接，较好实现了新型生育医疗保险、居民拆迁补助、农村住院分娩补助与计划生育政策的协调配套，推动了计划生育奖励优惠政策全面落实。推行计划生育公益金制度，一批计划生育特困家庭得到救助帮扶；建立完善计划生育手术并发症病人的扶助制度，落实独生子女父母奖励制度，较好地维护了群众的合法权益。 　　5、信息化建设步伐加快。“十二五”期间，全区高度重视信息化建设，完成了横向与公安、民政、卫生、劳动等部门人口数据共享共用，纵向实现省、市、区、街道、乡镇和村、社区五级育龄妇女信息系统联网，所有村、社区配备了电脑；完成与省、市流动人口育龄妇女信息管理系统对接，实施实时提交、查询；改版XX人口网，开通12356优质服务信息平台，启动全员人口信息管理，各信息平台功能发挥良好。人口和计划生育统计数据分析研究不断加强，部门之间、区域之间信息互通更为灵敏，为政府科学决策、科学管理服务提供了重要信息支持。 　　6、流动人口服务管理迈出重要步伐。全面贯彻国家《流动人口计划生育条例》精神，出台了贯彻《条例》和“三年三步走、全国一盘棋”的实施意见。强化流动人口的综合治理，按照市政府提出的“引导融入、提升素质、优质服务、完善管理”总体要求，进一步完善了“政府主导、部门参与、制度保障、属地管理”的新机制，促进了流动人口考核激励、宣传引导、统计分析、信息共享和免费服务等工作的落实。建立起与流动人口重点省份计划生育部门双向管理的工作机制，增进相互协调、合作共赢，流动人口计划生育均等化服务、多元化管理水平进一步提升。 　　7、统筹解决人口问题的氛围全面形成。发挥人口和计划生育领导小组、流动人口协调小组以及出生缺陷干预、出生性别比治理等各专业小组的作用。中央《决定》的实施意见得到较好贯彻。坚持一把手亲自抓、负总责，坚持和完善计划生育目标管理责任制和 “一票否决”制，人口计生综合评价体系进一步完善。坚持把人口计生工作纳入经济社会总体规划，建立人口和计划生育经费投入增长机制，人口发展规划落实评估机制，建立了人口出生预测预报和流动人口规模评估等制度。全面开展了第六次人口普查。 　　8、计生协会工作取得新突破。以创建协会优秀会员之家、村居民自治活动为载体，加强协会队伍建