公共管理学浅析中国非营利组织的发展现状和对策.doc

远程教育学院 毕业设计（ 摘 要 随着社会经济的发展,民间非营利组织在社会经济中的地位和作用日渐凸现,逐渐形成了政府、企业和民间非营利组织三足鼎立的局面 Abstract With the economic and social development, the status and role of the private non-profit organizations（NPO） in the social economy are increasingly prominent, the situation gradually made up of government, businesses and private non-profit organizations. NPO is a new form of organization, and it made strong influence and impact to our law system on aspect of law frame, main body system and social adjustment mechanism when it appeared in our country. NPO, as the third form exclude of government and enterprise and with special commission and operational capacity, plays an important role in the many public affair management such as social welfare, environment conservation, humanitarian relief and social service etc. This article unifies our country Non-profit organizations development present situation, Regarding its questions and so on mission, fund procurement, financial control, laws and regulations has carried on the analysis, Discovers the Chinese non-beneficial organizations development path and insufficiency, Through studies the foreign advanced management idea ,Improve its service quality to help our country Non-profit organization to obtain the continuing development. Key words Non-profit organization Financial management Laws and regulations Service quality 目 录 摘 要 I Abstract II 目 录 III 绪 论 1 一、中国非营利组织的发展现状 2 （一）从组织使命看中国非营利组织的发展现状 2 （二）从民间慈善捐赠看中国非营利组织的发展现状 2 （三）从规看中国非营利组织的发展现状 4 （四）从财政困境看中国非营利组织的发展现状 6 二、中国非营利组织的现存问题的成因分析 8 （一）非营利组织与营利组织的界限模糊界定不规范 8 （二）非营利组织内部约束机制不完善 9 （三）非营利组织外部机制不健全 9 （四）非营利组织有关法律法规不完善 10 三、中国非营利组织的发展对策 11 （一）健全相关的法律法规 11 （二）加强财务管理、提高服务品质 13 结 论 17 致谢 18 参考文献 19 附录一 20 附录二 26  绪 论 在过去的30年间非营利组织在中国取得了令人瞩目的成就。党的十六届六中全会决议明确提出：为构建社会主义和谐社会，要大力发展社会组织，积极推动社会体制改革和创新。当前，围绕人民团体改革、事业单位改革和民间组织管理体制改革，在理论界和相关实践领域都在热烈讨论。关于非营利社会事业和社会组织的研究日益成为人们关注的新热点。有越来越多的研究者从公共管理、政治学、社会学、经济学、法学、历史学等不同学科的角度关注和参与进来，国外的相关学者也越来越多地关注和研究中国，有不少学者甚至长期来华开展有关非营利的实证调研。不仅如此，包括国家自然科