反违章及不文明施工管理处罚条例.doc

中国水利水电第九工程局三处洪家渡项目部质量体系文件 第三工程处洪家渡项目部 反违章及不文明施工、管理处罚条例 QG/9JB. ZB 23 HJD002—2002-3-16 版 号： 编制/日期： 受控号： 审核/日期： 页 数： 批准/日期： 持 有 人： 受控状态： 2002年3月20日发布 2002年3月27日实施 中水九局三处洪家渡项目部 编制 1. 总 则 1.1 为进一步贯彻落实“安全生产，预防为主”的方针，加强项目部安全文明施工管理，使反违章及不文明施工、管理有章可循，避免和减少各类事故，树立企业安全、文明的良好形象，特制定本条例。 1.2 反违章及不文明施工、管理是一项长期行为，是落实安全生产责任制的积极措施。各部门、工程队（含分包工程队）必须把反违章及不文明施工、管理作为安全文明施工的重点，坚持不懈，认认真真地抓，杜绝搞形式主义或“一阵风”现象。 1.3 各部门、工程队（含分包工程队）必须经常组织职工学习，熟悉、宣传、执行本条例，以提高广大干部职工安全施工、文明施工的素质和意识，克服以罚代管、只管不罚， 1.4 以罚促改，经济处罚不能免除整改责任，其目的主要是促使违规违章纪单位或个人搞好安全文明施工，提高对安全生产的认识，转变思想观念，把“要我安全”变成“我要安全”和“我会安全”的自觉行动。 1.5 本条例经项目部质量、安全制度审定小组审议修改，由项目经理部批准通过。 1.6 本条例在颁布之日起项目部各单位学习一周后执行。 1.7 本条例解释权归属项目部安全部。 2. 违章及不文明施工、管理的分类 2.1 从水电工程建设的客观施工规律和安全文明施工要求与造成事故的直接原因、间接原因、管理原因分析，违章及不文明施工、管理可细分为作业性违章及不文明施工行为、装置性违章及不文明施工状态和指挥性违章及不文明施工管理三类。 2.2 由于装置性违章及不文明施工状态与作业性违章及不文明施工行为，在实际施工中很难区分，因此本条例将两者合为一体简化为作业、装置性违章及不文明施工行为、状态。即将以上三类分为作业、装置性违章及不文明施工行为、状态与指挥性违章及不文明施工管理两类。 3. 作业、装置性违章及不文明施工行为、状态 3.1 作业、装置性违章及不文明施工行为、状态的定义：指在电力建设施工过程中工作现场的环境、设备（设施）、工器具不符合安全生产文明施工等制度、章程内容的要求以及违反保证安全施工的各项规定、制度和措施的一切不安全、不文明行为、状态。 3.2 作业、装置性违章及不文明施工行为、状态的责任者是其本人或管理人员或设备（设施）的直接领导。因此，应追究此类人员的责任，主要表现在以下几个方面： 3.2.1 不按规定穿戴和使用劳动防护用品，在施工生产过程中穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、裙子袒胸露背等。 3.2.2 工作不负责任，擅自离岗，玩忽职守，违反劳动纪律，在工作时间内从事与本职工作无关的活动。酒后上岗作业和在工作场所嘻笑打闹、睡觉。 3.2.3 发现设备或安全防护装置缺损、安全设施不落实，不向领导反映继续操作。自作主张，擅自将安全防护装置拆除，并弃之不用，或任意更动现场安全设施者。 3.2.4 擅自动用未经检查验收的设备、车辆，以及未经领导批准动用非本人操作的设备和车辆。 3.2.5 不按安全操作规程、工艺规程操作，或为了突击生产任务使设备超负荷运行。 3.2.6 对易燃易爆、剧毒物品，不按安全规定进行储运、收发和处理。 3.2.7 特种作业人员无证操作、机动车辆持学员证单独驾驶和无证驾驶，持证操作的机械设备由无证人员操作。特种设备的要害单位，不认真登记和交接班，擅自离岗。 3.2.8 对危险作业不执行所规定的安全措施，对领导的违章指挥盲目服从不加抵制。 3.2.9 使用已失去额定负荷能力和不符合安全要求的各种起吊设备，如绳、链、钩、环以及各种吊具等。 3.2.10 在经济承包中不讲安全，图省事、图方便、无措施、拼设备、拼体力、抢时间、赶进度。 4. 指挥性违章及不文明施工管理 4.1 指挥性违章及不文明施工管理的定义：指各级领导、安全施工作业票签发人或施工负责人，违反党和国家的安全生产方针、政策、法令法规、条例、规程、制度的有关规定和本单位安全管理的有关制度、规定等而发出的错误命令或做出错误决定进行劳动组织的行为、管理，均属指挥性违章及不文明施工管理。 4.2 指挥性违章及不文明施工管理的责任是指挥人员或管理人员。因此，应追究此类人员的责任，主要表现在以下几个方面： 4.2.1 不认真按照安全生产责任制有关本职工作的规定履行职责，不按安全文明施工“五同时”规定执行，