++农业综合执法工作的现状及思考.docVIP

**县农业综合执法工作的现状及思考 陈友乾 **县农业技术推广中心　725800 摘　要：通过对**县近年来农业综合执法现状调查，分析了存在问题，提出了具体措施。 关键词：**县　农业综合执法　现状　措施　 **县自2000年开始推行农业综合执法以来，通过加大对农药、肥料、种子等农业生产资料和兽药、饲料的市场经营执法项目的监督、检查和管理，规范了全县农资经营市场及经营行为，有效地遏制了坑农害农事件的发生，切实保护了全县广大农民的切身利益和合法权益。 一、工作现状 2000年经县编委批准成立了“**县农业局农业执法大队”，县农业局相继成立了法制股，组织开展执法工作。由其具体承担国家农业法律、法规和规章明确应由本级农业行政主管部门行使的种子、种畜禽、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农业转基因产品、农产品质量安全保护等方面的执法检查和行政处罚工作。同时，按照陕西省基层农技体系改革的要求，重新整合成立了农产品质量监管综合执法大队。至此，农业行政综合执法体系逐渐完善。 1、农业行政执法人员不断充实，执法队伍不断壮大。全县农业部门抽调本系统内部政治合格、作风过硬、业务精通、身体健康的干部，充实到农业法制和农业执法队伍中，不断壮大发展农业行政执法队伍。目前综合执法大队在编执法人员20余人。 　　2、农业行政执法基础设施建设不断加强。为使农业行政执法工作深入开展，县农业局积极争取当地财政支持和向上级主管部门争取项目，筹措资金，加强农业行政执法基础设施。县农业综合执法大队配备了农业执法专用车和工作所需计算机，解决了农业执法工作的基本办公设施等问题，促进了农业行政执法工作的开展。 3、综合执法，效果显著。自建立农业综合执法机构以来，农业行政执法力度不断加大，目前已累计出动执法人员1100余人次，组织配合相关执法检查750余次，检查生产经营单位和个体工商户共计1320家（次），依法查处各类农业违法案件356起，没收假劣、违禁农资近3000公斤，销毁病死动物及其产品2850公斤，及时为群众挽回了经济损失，有力打击了各类农业违法分子，树立了农业部门依法护农、依法治农的形象。 二、存在问题 1、农业执法经费不足，办公设备有待改善。工作经费不足，导致执法装备落后。由于受经济条件的制约，农业执法装备只有一辆车和几台电脑，执法工作还是靠一个执法证、一支笔和十几种执法文书，下乡一身便装，没有先进检测仪器设备，使违法行为难以取证，影响了执法工作的公正性和力度，执法工作难以有效开展。 2、执法人员素质参差不齐，执法水平有待提高。现有农业执法人员大多是从事农业技术推广的非法律专业的农业技术人员，从原来的农业技术推广工作转化到农业行政综合执法工作岗位，属“半路出家”，执法水平有待提高。 3、农资市场面广量大，经营人员多而杂，监管难以全面到位 。一方面随着农资市场的放开，农资市场呈现出蓬勃发展的趋势，个体经营者不断增多，经营人员也相当复杂，一些不懂农业生产、缺乏农资经营常识的人相继进入了经营农资的行列，有的人因利益驱动故意违法，有的因不懂法而违法，这些都给农业执法工作带来许多难处；另一方面，基层农业执法因人员有限，面对县乡村庞大的农资市场，使农资监管很难全覆盖。 　　4、违法违规的农资经营行为隐蔽，难以发现和取证。 近年来，经过农业执法队伍对农资市场的严格监管，一部分农资经营者为了获得更大的利益，违法经营行为更加隐蔽，将违法农资不上门面柜台，而是暗处与下级农资经营者或者农民做交易。因违法违规农资大多价格较便宜，少部分农资经营者、小商小贩和部分农民贪便宜，购买违法违规农资，且大多数没有票据，使得下级经销商和农民很难维权，农业执法也很难取证。 三、几点思考 1、争取领导和各界支持，加大执法投入。一是争取各级领导重视农业执法工作，把农业执法经费纳入财政预算，保证人头经费、日常办公经费和执法办案经费；二是要加大投入，努力改善农业执法的办案条件，提高必要的办公、办案条件，配备调查取证、交通、质量检查检测仪器和档案信息处理设备，逐步改善执法条件。 2、加强执法人员培训，提高执法水平。农业综合执法机构组建较晚，缺乏执法方面的专业人才，现在从事执法的人员有做好执法工作的愿望，但缺乏做好执法工作的本领。为解决这一现状，一是要继续加强对现有人员的培训，二是要保持执法队伍的稳定，执法工作骨干不得随意调换岗位，不具备一定素质的人员不得进入执法队伍。 3、加大宣传力度，营造农业执法工作氛围。 宣传是营造工作环境的重要手段，要利用广播、电视、标语、宣传单等多种形式，通过专家讲解、提供咨询、送法下乡等形式，对《农业法》、《种子法》等农业相关法律法规进行广泛宣传。充分发挥舆论宣传在农资打假中的导向和监督作用，每年利用 “3.15”消费者权益日、“12.4”普法宣传日、科技三下乡等活动