把握经济发展_新常态_打造中国经济升级版_贾康.pdf

国家行政学院学报 2015. 1 本期焦点:中国经济新常态研究 把握经济发展 “新常态” 打造中国经济升级版 贾 康 ( ) 财政部财政科学研究所，北京 100142 櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹 摘 要］ “新常态”在当下已经成为讨论整个中国经济发展态势中一个使用频率非常高的概念。 ［ “中高速”、“结构调整优化”、 “创新驱动”是 “新常态” 的三个关键词。中央勾划了 “新常态” 的九 个特征。在走向和适应 “新常态” 时，我们还要引领 “新常态”，调动一切潜力和积极因素，按照现代 国家治理的取向，对接 “新常态”，打开新局面，打造升级版，真正提高增长质量。 ［关键词］新常态; 中高速; 结构调整优化; 创新驱动 ［中图分类号］F120. 4 ［文献标识码］A ［文章编号］1008 － 9314 (2015)01 － 0004 － 07 櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹 DOI:10.14063/j.cnki.1008-9314.2015.01.005 “新常态”在当下已经成为讨论整个中国经济发 字，所以还得进一步考虑中高速在 “新”之后，怎 展态势中一个使用频率非常高的概念。习近平总书记 么样趋稳，怎么样成为一个相对稳定的状态，即成为 于2014 年5 月首次提及 “新常态”这一概念，同年9 常态。 月再次提及。在不久前的APEC 第26 届部长级会议 现在我们的观察是，中国经济在经历了几年的增 上，习总书记又一次专门展开地谈到了 “新常态”。 长速度下行之后，并没有完成探底过程，所以现在进 对习总书记系列讲话和2014 年中央经济工作会议精 入 “新常态”是要继续完成这样一个探底。在完成 神进行梳理，有助于进一步理解 “新常态” 的内涵。 探底的过程中，中央已明确地把当下局面表述为 “三 期叠加”，一个是增长速度的换挡期，一个是经济结 一、 “新常态”的三个关键词 构调整的阵痛期，还有一个是前期刺激政策的消化 期。我认为在三期叠加这个描述后面还有一个非常重 第一个关键词为 “中高速”。中国经济经历了30 要的概念，就是改革攻坚克难的推进期。增长速度进 多年的高速增长之后，现在合乎规律地需要阶段性地 入换档期是由经济发展的客观规律决定的; 结构调整 有所改变，原来的两位数10% 以上的高速增长状态， 面临阵痛期是加快经济发展方式转变的主动选择; 前 不可能一直持续下去。各个国家、各个经济体的发展 期刺激政策消化期是化解多年来积累的深层次矛盾的 经验无一不表明，这样的一种高速发展阶段势必要发 必经阶段。把改革攻坚克难的推进期放在三期叠加之 生变化。中国现在的实际生活当中，种种相关因素及 上，意在必须强调我们主观能动因素的发挥。 指标分析，都指向这样一个阶段性变化已经到来的基 “中高速”这个概念所隐含的逻辑，是在我们完 本认识。所以 “中高速”就是会以不同于两位数高 成探底之后，应该趋稳，趋稳以后要得到一定发展动 速增长状态的新阶段来取代原来的旧阶段。 “新常 能的积蓄，就是蓄势。然后要对接一个什么样的状态 态” 的 “新”字，首先表现运行形态上的这样一种 呢? 应该力求对接到一个尽可能长时间的中高速增长 变化和阶段性的转变。 “新”字后面跟的是 “常”