国企改革与现代企业.pptVIP

中国国有企业改革与现代企业制度 扬 晓 航 一、我国国有企业改革进程及其分析 二、国有企业改革中遇到的困难和改革 中的难点　 三、国有企业改革方向――建立现代企 业制度 ? 一、我国国有企业改革进程及其分析 1、国有企业改革的前提 A、国有企业是中国经济的主要力量，是国民经济的支柱。 国有企业的资本金和资产是各种所有制中所占比重最 高的。国有工业企业中资本金和资产分别占全社会工 业企业的50.7%、57.1%。用百姓的话说，我们不能放 弃国有经济这一块。 ?B、 大家知道，改革开放以前，我国实行的是计划经 济。长期形成了一种僵化模式：政企不分，条块 分割，国家对企业统得过多、管得过死，排斥市 场，忽视价值规律，企业缺乏自主权，职工吃企 业“大锅饭”，企业吃国家“大锅饭”。从组织上， 按“条条”“块块”管理，企业没有一点活力。 C、改革开放以来，我国鼓励各种所有制经济共同发展， 非国有经济由于没有更多条条框框的束缚，也没有 什么包袱，“船小好调头”，在市场经济中以较快的 速度发展壮大。而国有经济则普遍由于包袱沉重， 经济效益不佳，亏损加剧，负债率过高，下岗人员 增多，国有资产流失。 D、改革国有企业就是要通过明晰产权、产权多元化及 企业产权重组，通过实行公司内部治理结构，通过 建立现代企业制度，盘活国有资产，使之重新焕发 生机和活力。 E、发展是硬道理，国有企业必须在改革中求发展，必 须适应市场经济规律，必须到市场中去拚杀、去寻 求出路。 1978年十一届三中全会，明确改革开放，以经济建设为中心，提出了国民生产总值翻两番的目标。1984年党中央召开了十二届三中全会，作出了《关于经济体制改革的决定》，并将增强企业活力，作为经济体改的中心环节。 我国的改革取得了重大成就，这是有目共睹的。主要体现在三方面： a、经济高速增长； b、人民生活得到改善； c、综合国力得到提高。 经济高速增长：1979――1999年20年间实际GDP年均增长达9.71%；对外贸易年均增长14.5%；对外贸易依存度从1978年的9.8%提高到1999年的36.4%。 人民生活得到改善：农民人均纯收入由78年的133.6元/人增加到1999年的2210元/人；城镇居民人均可支配收入由78年的343.5元/人增加到99年的5854元/人，扣除物价上涨因素，年均分别增长7.7%和6.3%；城市和乡村的恩格尔系数分别由78年的57.5%和67.7%降为98年的44.48%和53.43%。 综合国力得到提高：经济的持续快速发展使中国的综合国力得到迅速提高。1999年中国GDP位于世界第七位，仅次于美国、日本、德国、法国、英国和意大利。国外普遍认为官方汇率低估了中国的实际经济规模。 2、国有企业改革历程和思路 ⑴改革历程。我国的经济体制改革是在政府主导下进行的。国有企业改革是从政府对企业“松绑”开始的。其改革大致可分为几个阶段： a、1978――1982年，放权让利阶段，简政放权，认为经营权与所有权可以适当分开。扩大企业生产经营自主权。为解决“条条分割”，中央曾将企业下放到地方，地方权利大了，又存在“块块分割”，在一收一放中出现了“一放就乱，一乱就统，一统就死”的局面。 b、1983――1986年，实行“利改税”和增强企业活力阶段。 c、1987――1992年，全面推行经营承包责任制。问题： 企业短期行为，包盈不包亏。姓“资”姓“社”问题；邓小平南巡讲话，明确经济体制改革的目标是建立“社义市场经济”。 d、1992――1997年，针对承包制中的问题，十四届三 中全会作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把国企改革的目标定为建立现代企业制度。《公司法》也于94年7月1日施行。《公司法》界定了三种类型的公司：国有独资公司、有限责任公司和股份有限公司。 1996年的“九五计划和2010年远景目标纲要”在推进现代企业制度之外，还提出了“抓大放小”，对国有经济进行战略重组的改革