三建三强(汉滨区茨沟镇案例).docx

“三建三强”综合施策促脱贫-----汉滨区茨沟镇创新举措探索秦巴山区精准扶贫新路子 一、案例背景茨沟镇地处陕西省安康市汉滨区北部，辖13个村、3个社区，287村民小组，5252户，20225人。全镇在册建档立卡贫困户2030户6344人，贫困发生率为31.4%，属秦巴连片特困地区，国定贫困县镇办、汉滨区深度贫困镇、革命老区镇。二、主要做法茨沟镇贫困人口基数大，脱贫任务艰巨的面貌长期得不到改变。围绕可利用耕地面积奇缺；扶贫扶智任务艰巨；基础设施薄弱；群众思想观念不高；缺乏大企业、大项目和组织化带动等发展瓶颈，汉滨区茨沟镇党委、政府在区委、区政府的正确领导下，大胆创新，积极探索，把脱贫当机遇，把工作当事业，把群众当亲人，高点站位精准对标统筹谋划，干群齐心众志成城决战决胜，打出了一套以“三建三强”为引领、“三化三促”为抓手、“三千三百”为支撑、以“诚孝俭勤和”新民风建设激发内生动力的脱贫攻坚系列“组合拳”，探索出“乡村旅游型、一村一品型、就业创业型、园区带动型”的四种精准扶贫新路子，打开了贫困群众致富奔小康的新局面。“三建”强基固本，夯实脱贫基层基础建房子旧貌换新颜。立足实际，因地施策，用好用活“六种安置方式”，着力构建“1轴、3区、多点”的扶贫搬迁格局，先后建成茨沟、景家、东镇三个社区，打造佛爷岩、滚子沟、王莽等多个集中安置点的，已累计完成搬迁安置1320户4658人。同时，统筹今后3年搬迁任务，规划推进茨口、赵家坡2个新社区，再搬迁833户3051人，如期实现危居贫困群众应住尽住。建产业提质增效。把贫困群众增收致富作为前提条件，将目标放在产业引进和培育上，不断提升自我“造血”功能，针对地少、坡陡、缺水的实际，建设五大园区、三条农产品加工线，发展烤烟3200亩、魔芋2000亩、核桃4.2万亩，扶持推动光伏发电、斗鸡养殖、中药材种植等产业，探索发展油葵等休闲观光农业，确保每户贫困户都有1-2项长短结合的主导产业。建新风激发内动力。发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的示范带头作用，深入开展以“诚孝俭勤和”为主要内容的新民风建设，全面发挥“三团六队”、五老进中心、社区消防应急中心等组织作用，引导群众“改陋习、树新风、脱贫困”，全面激发内生动力，克服“等靠要”等思想，促使贫困群众自力更生，创业干事，形成“群众干、干部扶、社会帮”的脱贫攻坚格局。“三强”筑牢堡垒，增强脱贫攻坚合力强组织筑牢坚强堡垒。全面深化茨沟党建“456”工作法，推行支部承诺制，要求每个支部每年最少为群众办一件实事，不断深化“支部+Ｘ+贫困户”等精准脱贫有效载体，开展党员结对帮扶，最大限度的团结群众，凝聚人心，形成脱贫攻坚强大合力。强队伍打造精干力量。整合脱贫攻坚“四支力量”，全面落实“三项机制”，建立完善了第一书记、脱贫攻坚、村级班子等各项考评制度，实行例会制、定期通报制，树立选人用人能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向，坚持为担当的干部担当、为负责的干部负责，对不作为、慢作为、乱作为的村干部及时坚决的进行调整。一年来，对工作突出的6名优秀干部提拔担任站所办负责人，对一名干部降职处理。强保障优化后勤服务。全面优化后勤保障，先后投入资金50万元，为各村配备了电脑、打印机、对讲机、床等驻村生活设施、为扶贫干部吃住在村、工作在村、服务在村提供了坚强保障。同时，每年组织不少于一次免费体检，建立个人健康档案，为每名扶贫干部办理人身意外伤害保险，实施第一书记家庭关爱机制，严格落实第一书记10000元、工作组长5000元，扶贫干部1000元的为民办实事工作经费，确保扶贫干部有钱办事，能办成事。“三化三促”驱动引领 推进发展转型升级组织化促进产业增效。坚持“引树培”（引进企业能人、树立模范典型、培育先进组织），增强内动力，促进产业发展。推进农村土地有序流转，引导有影响力的“能人”“大户”建协会、建园区，落户茨沟，推进农业产业规模经营；加大政策扶持，鼓励在外创业成功人士返乡创业，带领贫困户抱团发展；加大技术培训力度，提高农民工紧缺型技术水平，实行组团式、专业化输出。在社区周边建成社区工厂5个，实现了200余名贫困户在家门口就业上班。商品化促进农民增收。加大农特产品开发和深加工力度，在全镇建立了豆制品、清酒、核桃、油葵等多家农产品加工厂，开发特色农特产品30余种，筹建了茨沟“电商中心”，开办电子商务，充分发挥互联网+的作用，打响特色品牌知名度，扩大农副产品经营圈，做到线上线下的有机融合，解决了农产品附加值低、销售不畅、农民增收困难的问题。景区化促进发展转型。以乡村生态旅游为突破口，通过小景点连成大景区，先后投资7000余万元，开发出了付家河漂流、茨沟水街、王莽山革命纪念广场等一批特色景区，实施付家河沿线景观带建设30余公里，发展以“茨沟豆腐宴”为特色的农家乐28家，全面推进王莽山革命纪