干部档案管理业务讲义.ppt

干部档案管理业务讲义 一、概述 二、干部档案的收集与鉴别 三、干部人事档案整理工作 四、干部人事档案的利用 五、干部人事档案管理制度 一、概述 档案的产生与发展 文字产生以前，结绳与刻契（远古时期最原始的档案） 甲骨文最早的文字记录档案 铭文档案，西周出现的刻在青铜器上具有书史性的档案。 缣帛档案，春秋战国时期以丝织品为书写材料。 石刻档案，秦朝出现大量的在石头上刻字记事。 简册档案，汉代纸张未普及前书于竹木简牍，出现简册档案。 纸质档案，西汉有了纸，东汉蔡伦进一步改进，出现了纸质档案。 电子档案，照片、影片、录音、录像、缩微品、机读（光盘）档案等。 一、概述 档案的定义 “档”，《康熙字典》解释为“横木框档”，通常说就是木架框架的意思。“案”，《说文解字》释作“几属”，即小桌子一类的东西。由此延伸，又把处理一桩事件的有关文书叫做一案。“档案”一词出现于明未清初，现代意义上的档案，是人们在长期的复杂的社会实践过程中，逐渐形成并经过人们整理集中保存起来以备考查的原始文件材料。 《中华人民共和国档案法》第二条规定：档案，是指过去和现在的国家机关、社会组织及个人从事政治军事经济科学技术文化宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 一、概述 档案的种类 按全宗成分结合历史期可分为：中华人民共和国时期的档案、中华人民共和国成立以前的档案。 按档案的类型有代表性的分法为三类：文书档案（党政档案，包括国家机关档案、党派团体档案、企业档案）、科学技术档案（包括工程技术、科学研究档案、基本建设档案、资源档案）、专门档案（人事档案、案件档案，会计档案、户籍档案，病历档案、业务考绩档案等）。 一、概述 人事档案 定义：人事档案是党和国家机关、社会组织在人事管理实践中，记述和反映人的经历、学识水平和德才表现，并以个人为单位，按一定的规则和方法加以整理，集中统一保管起来，以备查考和利用的历史记录。人事档案是档案的重要组织部分，是专门档案的一种。 种类：干部档案、工人档案、学生档案、党员档案及流动人员档案等。这是目前较常见数量较多的人事档案。 一、概述 干部人事档案 定义：中组部1990年修订的《干部档案工作条例》第二条规定：干部档案是组织人事等有关部门，按照党的干部政策，在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据，是国家档案的重要组织部分。 干部档案定义的四要素：来源 内容 属性 特征 干部人事档案的形式：分为正本和副本。 二、干部档案材料的收集与鉴定 收集工作的政策法规依据： 一是《干部档案工作条例》 二是《干部人事档案材料收集归档规定》 收集工作的概念：是干部人事档案管理部门，根据本单位干部人事管理权限范围及干部人事档案材料的收集归档范围，向有关部门收集所管理的干部人事档案及形成的干部人事档案材料，集中起来，统一管理的工作。概括起来说，就是干部人事档案管理部门取得干部人事档案及材料的工作。包含三层含义：一是收集本部门管理干部的人事档案，有协管任务的单位，还要收集协管干部的档案副本及材料，以保证干部人事工作的基本需求；二是收集形成的符合归档范围的档案材料；三是只有干部人事档案管理部门才有权收集干部档案材料，非干部人事部门不得以任何理由扣留和收集干部人事档案材料。 二、干部档案材料的收集与鉴定 收集工作的原则：实事求是 收集工作的种类：普遍收集与定向收集 收集材料的范围：按照《干部人事档案材料收集归档规定》，反映干部政治思想、品德作风、业务能力、学识水平、工作实绩等材料就是干部人事材料的收集范围。也就是我们通常所讲的收集反映干部“德、能、勤、绩、廉”等方面的档案材料。 收集工作的要求：及时 保质 按量 二、干部档案材料的收集与鉴定 鉴别归档材料的原则和要求 1、鉴别工作必须以中央有关文件为依据，做到取之有据，舍之有理。 2、鉴别工作应坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，具体问题具体分析，切忌望题生义，采取“一刀切”。 鉴别归档材料的具体做法 １、判断材料是否属所管干部的材料及应归入干部人事档案的材料。 ２、审查材料是否真实，观点是否明确。 ３、审查材料是否齐全、完整。 ４、审查材料是否手续完备。 ５、审核材料是否办理完毕的正式归档的材料。 ６、鉴别时发现档案中缺少有关材料，要及时进行登记并收集补充。 二、干部档案材料的收集与鉴定 对不能归入干部档案材料的处理： １、转出：经鉴别凡属错装入干部档案的他人材料应转交有关部门处理 ２、退回：