《国家电网公司安全工作规定》宣贯课件_20141211冀北.pptx

《国家电网公司安全工作规定》宣贯主讲人：浙江省电力公司 方旭初2014年12月 国家颁布新的《安全生产法》 2014年8月31日，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过新安全生产法。自2014年12月1日起施行。 新法从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任、政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定。根据公司制度标准一体化建设工作统一部署和规范要求，总部安全监督质量部组织修编了新颁的《国家电网公司安全工作规定》，这是一部在新形势下加强安全管理工作的纲领性、指导性文件，是企业内部在安全监督管理上的法规性文件，对规范公司系统安全管理、强化安全监督管理、促进公司长治久安有着重要的意义。一、修编的必要性原《安全生产工作规定》为2003年10月发布，对规范公司安全生产管理与监督工作，提高公司安全管理水平，保障公司安全发展，起到了重要的作用。十年来，公司系统安全生产形势呈向好的态势。但随着形势变化和发展，原《工作规定》内容已不适应实际情况。一是与国家法规制度及行业发展现状不相适应。 中央、国务院高度重视安全生产，2003年后国家相继颁布了一系列安全生产的法律法规，进一步加强了安全监督管理、强化了企业主体责任落实、加大了责任追究和考核力度。作为公司系统安全管理重要的一部法规，在安全工作目标、主体责任落实、相关方安全责任等各方面，需要进行相应规范和调整。二是与公司体制变革不相适应。 公司加快推进“两个转变”，全面建设“三集五大”体系，安全稳定是硬约束。随着“三集五大”机构调整及业务范围扩展，安全管理关系和职责界面需要随之覆盖，防止出现制度缺失和责任空挡。三是与公司安全管理发展不相适应。 近年来，公司不断加大安全管理力度，创新安全管理机制，经多年实践和总结，形成了一整套安全管理的理论和实践成果，如“大安全”理念、安全风险管理实践等，应形成制度化管理要求。二、修编的指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“大安全”的工作理念，充分发挥安全监督和安全保证“两个体系”作用，落实各级安全责任制，共同保障安全工作。坚持行之有效的安全管理手段和方法，总结和应用现代安全管理方法，形成长效安全管理体系。坚持行之有效的日常安全例行制度和工作机制，形成制度化、规范化管理工作机制。适应于国家法规制度及行业发展现状的安全管理工作需要，适应于“三集五大”体系建设的安全管理工作需要。三、修编过程（一）成立修编工作组（2013年1月）。 2013年1月10日，国网安质部启动安全《工作规定》修编工作，委托国网浙江电力承担具体任务，并成立由国网安质部和国网浙江电力有关人员组成的修编工作组。（二）搜集修编意见（2013年1月-3月）。 1月23日，国网安质部下发问卷提纲，征集各单位修编意见，共收集到301条意见，最终采纳或部分采纳228条、未采纳73条；3月4日～22日，工作组对国网河北、山东、江苏等单位进行了实地调研，共搜集各类修编意见311项，完成修编调研报告。（三）形成征求意见稿（2013年4月-6月）。 4月上旬，工作组提出修编基本思路、框架和重点；5月中旬，修编工作组经多次讨论和修改，形成《工作规定》征求意见稿下发征求意见，共征集到意见177条（其中本部41条），最终采纳或部分采纳37条（其中采纳本部意见12条）。（四）形成报审稿（2013年7月）。 7月10日～12日，国网安质部在浙江召开讨论会议，对《工作规定》修编提出了针对性的意见和建议；7月下旬，修编工作组组织对讨论会提出的意见和建议逐条讨论，并最终形成《工作规定》报审稿。（五）完成会签意见答复（2013年10月-）。 10月30日-，国网公司安质部下发了《工作规定》（报审稿）在国网本部会签后，将本部各部门的意见下发到浙江公司，浙江公司迅速组织专家组对下发的34条意见和建议进行分析，最终采纳或部分采纳23条。四、修编框架调整说明将名称由国家电网公司《安全生产工作规定》改为《国家电网公司安全工作规定》，体现“大安全”理念和集团化管理要求。为落实“以防为主”的工作思路，我们引入和应用了现代安全管理方法，并在长期的实践中不断总结和提炼，形成了安全风险管理体系建设的一些行之有效的安全管理手段和方法。因此有必要新增“第九章 风险管理”，以建立长效安全管理体系。根据国家应急管理体系建设以及国家安全事故调查体系不断建立和完善的要求。将原“第九章 电力生产安全事故的应急处理与调查”拆分为两章：“第十章 应急管理”， “第十一章 事故调查”。为适应集团化运作、集约化管理需要，对原“第十章 电网企业与发电企业”、“第十一章 电网企业与县级供电企业”和“第十二章 建设项目”进行了整理