第十章_第三部门管理.ppt

3.第三部门研究呈现的发展趋势 （1）随着第三部门国际化趋势的加强，第三部门研究将越来越多地吸收全球化的相关理论。 （2）学习国外先进发展经验的同时，强调中国第三部门的实际情况，即做好国外与国内第三部门的比较研究。 （3）注重实证分析和系统分析。 3.西方第三部门的作用 （1）促进经济增长。 （2）增加就业机会。 （3）提供公共物品和弥补政府缺陷。 （4）增加资源运用的透明度和合理性。 （5）扩大社会公平。 （6）培养人们的互助协作精神。 （7）在国际事务中发挥监督、协调作用。 4.西方第三部门发展面临的问题 （１） 无法摆脱公共部门固有的的禀性――深受官僚制影响。 （２） 缺乏独立自主性――与政府关系极为密切，妨碍其按照组织宗旨展开行动。 （３） 不公平竞争――逐渐模糊与营利性组织的界限，利用其免税特权进行不公平竞争。 （４） 追求自身利益――对提供服务比促进参与显得更有热心。 （５） 成为利益交易的场所，正在远离它的纯洁性。 （６） 国际活动能力有限。 5.西方边公共服务部门改革的做法和经验。 （1）公私合作模式――民营化、私有化改革 成为私有化对象的资产的主要类型：①在商业和竞争性部门的资产。②在仍然处于公共服务或垄断部门的商业领域中的资金。 (2)代理机构的建立：承担那些没必要由政府直接管理，但是公益性又较强不能完全由民间部门负责的管理责任。 3.中国第三部门发展的轨迹。 A、中国第三部门迅速崛起的原因。 （１） 计划经济体制向市场经济体制的转变，呼唤第三部门的发展。 （２） 改革开放取得的巨大经济成果为第三部门的发展创造必要的前提条件。 （３） 政府对第三部门在社会政治经济生活中的作用有了一个全新的认识，由原来否定第三部门存在到支持第三部门的发展。 （４） 自下而上的草根参与意识逐步流行。 B、中国第三部门的作用。 （1）分担政府责任，促进社会公平和稳定。 （2）对社会资源进行公正、合理和高效率的配置。 （3）促进中国基层民主建设。 （4）净化社会风气。 6.我国事业单位改革的基本方向。 A、事业单位的弊端。 （１） 仍保有计划经济体制下事业组织活动的方式：①主办单位单一性。②运行行政化。③经费财政化。④资源配置非社会化。 （２） 管理体制上：①管理体制僵化、职能边界不清。②管理机制不活，管理方式落后。③人头负担沉重，事业经费不足。④布局结构不合理，事业资源浪费严重。⑤事业组织已有改革的局限性。⑥已有改革不全面、不彻底。 B、事业单位改革的基本思路和方向。 （１） 对事业单位进行分类调整：行政执行类、公益类、中介类、经营类。 （２） 在合理分类的基础上，走社会化、市场化、非营利化、产业化的改革道路。 （３） 在衽社会化、市场化、非营利化、产业化的改革的同时，加大事业单位管理体制以及投融资体制改革的力度。 第十章 第三部门管理 1.相关概念辨析 　 第三部门指的是介于政府部门与营利性部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨款等非营利性收入从事前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门。 特征：组织性、民间性、非盈利性、自治性和志愿性。 一、第三部门及其管理研究的兴起 2.第三部门研究的兴起 真正对第三部门进行大规模系统研究在２０世纪８０年代，随着第三部门发展，公共管理学、社会学、经济学、人类学也纷纷介入。 a. 公共管理学：为“治理”开辟新领域。 b. 政治学：社群主义兴起。为第三部门运动在政治哲学上得到确证提供了思想基础，也为承认其在社会政治生活中的地位提供理论指导。 c.社会学：从关注“公民社会”开始 公民社会对应经济领域的市场和政治领域的民主 d.经济学：寻找资源配置的第三种选择 市场失灵、政府失灵现象的克服需要借助第三方力量； e.人类学：独特的视角 提供一种特色鲜明的研究方法和理论贡献。 4.第三部门的分类 第三部门分类问题是一个充满任意性和多样性的问题。可以从许多不同的角度对第三部门进行分类。比如, 按照组织构成可以分为会员制组织和非会员制组织, 按照法人形式可以分为社团法人和财团法人, 按照组织性质可以分为公益组织、共益组织或互益