加快非公有制经济发展的几点建议.docx

加快非公有制经济发展的几点建议 加快非公有制经济发展的几点建议 　　改革开放以来，中央对非公有制经济的发展十分重视，先后出台了一系列重大措施，使非公有制经济实现了持续、快速、健康发展。特别是XX年国务院出台的《关于鼓励引导支持个体私营经济等非公有制经济发展的若干意见》，是加快非公有制经济发展的纲领性文件。市委、市政府也下发了《关于进一步促进非公有制经济发展的若干意见》，这对于当前和今后一个时期指导发展非公有制经济具有重要意义。在党和政府促进非公有制经济发展的方针、政策指引下，我县非公有制经济从无到有、从小到大、由弱变强，特别是近年来，呈现出迅猛发展的势头，为县域经济发展注入了强大的生机和活力，保持了强劲的增长势头。截止XX年三季度末，全县非公有制企业达196家，从业人员11200余人，总资产26.82亿元。非公有制企业工业增加值占全县工业增加值的93.6％，其中有6家非公有制企业产值过亿元。**集团XX年销售收入突破3亿元，新建投产的6万吨玉米淀粉生产线和2.5万吨赖氨酸生产线达标生产后，每年将新增销售收入3亿元。**药业千吨盐霉素、万吨沙霉素和15吨维生素B12的投产达标，不仅占领了国内市场，还远销北美洲、中东的30多个国家。***味精厂3万吨味精项目一期工程业已建成投产，即将扩建10万吨淀粉、5万吨谷氨酸项目。其他非公有制企业的市场前景也十分看好。同时，非公有制经济的迅猛发展，延长了产加销链条，推动了农业产业化的发展，有效地增加了农民收入。**集团年消化玉米9万吨。***味精厂年消化玉米7万吨，每年增加农民收入近2000万元；**乳业所需的饲草、饲料及鸿运米业所需的水稻等都给农民带来了不菲的收入。 　　我县非公有制经济的快速发展，得益于党的改革开放以来的一系列好政策，得益于县委、政府的大力扶持、鼓励与引导。特别是近年来，县委政府解放思想、加大改革力度，努力清除一切束缚非公有制企业发展的阻力和障碍，积极为非公有制企业创造良好的政策环境、市场环境、法制环境和人文环境，有关部门在增强主体服务意识、转变管理模式和服务方式上下功夫，认真履行监管职能，为非公有制企业创造了良好的发展环境，确保了非公有制经济健康、持续发展。 　　从总体上看，我县非公有制经济已经成为支撑**经济增长，促进经济社会协调发展的一支重要力量，在缓解就业压力、繁荣市场、稳定社会、增加财政收入、优化产业结构等方面日益显示出其重大作用。但是也应清醒地看到，非公有制经济发展目前还面临许多制约因素。一是非公有制企业融资渠道狭窄而且不够畅通；二是投资发展的软环境亟待改善；三是企业制度创新乏力，市场竞争力不强；四是一些企业环保意识淡薄，与可持续发展要求相悖；五是非公有制企业在保障职工合法权益上存在差异；六是政府部门拖欠建筑行业工程款的现象较为普遍，而且数额巨大。这些问题的存在一定程度上制约了非公有制经济的进一步发展壮大。 　　进入新世纪新阶段，中共中央、国务院对发展非公有制经济进一步重视，区市县党委、政府也相继出台了一系列促进非公有制经济发展的政策和措施，这为非公有制企业发展搭建了良好的平台，提供了新的发展机遇。认真贯彻落实党和政府的政策措施，毫不动摇地鼓励、扶持和引导非公有制经济健康、持续、快速发展，是“十一五”期间党政各部门及全社会的重要任务。为此，特提出以下建议： 　　一、进一步解放思想，增强服务非公有制企业的意识和实效。县委、政府应认真、大力宣传、贯彻好关于促进非公有制经济发展的一系列方针和政策措施，进一步树立落实科学发展观和新的改革观、服务观，对非公有制企业真正做到与公有制企业政治上一律平等，政策上一视同仁，服务真诚、及时、到位，努力克服一些部门“门难进、脸难看、事难办”的现象，进一步优化“四个环境”。一是简化办事程序，提高办事效率，提供信息服务。要认真解决“办证难”的问题，在企业办理国有土地使用权证、房产证和卫生许可证等环节上，尽量给予方便，提供快捷服务；二是定期或不定期向企业公布产业政策、投资方向、指导方法等信息，提供及时有效的咨询服务；三是进一步转变管理模式和服务方式，完善相关制度，依法履行监督管理职能，提高监管水平和服务质量。加强劳务监察，协调劳动关系，做到公开透明，为非公有制企业发展保驾护航。 　　二、尽快建立政务大厅。政务大厅的建立可以减少暗箱操作，简化办事程序，提高办事效率。这是政府职能部门集中、依法为非公有制企业服务的行之有效的措施之一，是履行政府服务职能的重要体现。 　　三、建立融资担保机构，着力解决企业融资困难问题。建议政府成立为非公有制企业贷款担保的机构，对市场前景好，经济效益高，还贷有保障的项目和非公有制企业给予信贷担保，拓宽非公有制企业融资渠道；政府应积极支持有上市条件的非公有制企业实行股份制改造和股票上市，加大协调服务力度，帮助企业解决上