加快翁旗旗域经济发展的实践与思考.docx

加快翁旗旗域经济发展的实践与思考 　　加快旗域经济发展是一篇大文章，主题就是强旗富民。对于翁牛特旗而言，由于受资源禀赋、经济基础和发展条件等因素制约，目前的经济总量、发展速度特别是综合实力在全市尚处于中下游水平。从这一现实出发，如何才能推动旗域经济加速步入发展的“快车道”，我们的体会是，必须立足实际，因地制宜，突出特色，打造优势，走出一条既符合区域经济发展的普遍规律，又具有本地区鲜明特色的发展路子。 　　一、要整合资源，打造旗域经济加快发展的比较优势 　　区域经济的发展没有固定模式，理论和实践都表明，打造出比较优势，才有加快发展的可能。不同的地区由于所处的行政区位、资源禀赋、经济基础不同，这种比较优势也各不相同，作用到推动发展上，资源优势无疑是最重要的动力。一般讲，资源决定着区域经济的发展水平和经济结构，是区域竞争优势的先决条件，对于欠发达地区来说，掌握了优势资源基本就可以等同于掌握了竞争的本钱。翁旗作为欠发达地区，从全市看，虽然在自然资源特别是矿产资源上缺乏竞争力，但我们认为，深入挖掘可利用资源并努力打造出比较优势，寻求发展资源导向型经济，仍是现阶段我们加快旗域经济发展的首要选择。我们采取的策略是： 　　首先，自己有的充分加以整合利用。优势重在打造，资源同样需要整合，对于资源并不富集的地区而言更是如此。我们觉得，有资源就要抓资源，即使没有优势也可以通过整合来打造，这样才有可能放大资源的“磁力场”效应，对旗域经济特别是旗域工业起到支撑和拉动作用。这几年，我们重点整合了三块资源： 　　第一块是地下资源。过去，由于受“贫矿论”的影响和制约，翁旗的资源型工业发展步子不大，关键是地质工作程度不高，家底没有摸清。近几年，我们以“依托资源办工业”为主导，在地下资源上，加强了两项工作：一是未探明的加大勘探力度。历史上翁旗只做过国土面积1/30的地质工作，我们逐渐认识到，这是必须突破的瓶颈。经过协调，今年市国土局支持我旗做了两幅1：5万、面积1000平方公里的地质勘探，经过一两年的努力，我们要???争先把西部地区的家底摸清，从长远发展看，我们需要储备好后续资源。对于山咀子、毛山东、广德公、头分地、杜家地、高家梁等地区尚未探明的铅锌资源，通过招和引，有十多家企业正在加快勘探。通过引资下钻，我们还在东部和中部的三个地区加大了找煤力度。二是已探明的加快开发进程。翁旗目前还没有发现大块的地下资源，但已探明的铅锌、陶土、褐煤等资源仍具有较大的工业开发价值，我们要做的工作就是把这些资源尽快转化为现实生产力。经过这几年的努力，现在全旗的铅锌探采选冶企业已增到53家，形成了年采矿20万吨、日选铅锌矿石1200吨、年加工粗铅2.5万吨的生产能力；通过引进彩色釉面瓦生产技术，陶土新产品开发已迈出了可喜的步伐；今年我们还引进包头奥德公司，使运作了多年的褐煤综合利用项目得到了启动实施。我们想，只要这样抓下去，研究好精深加工项目，不断整合放大资源对产业的集聚功能，再吸纳一些与现有产业配套的上下游产业，把产业链拉长，把产业轴做粗，这些资源也可以转化为工业主导和财源支柱。 　　第二块是地上资源。翁旗西部有着非常丰富的风能资源，过去由于认识不足，未能得到有效开发，现在看这可以说是我们最具优势的一块地上资源。从去年开始，我们加大运作力度，先后引进国电电力、龙源、大唐等7家企业，立了13个测风塔，根据测风数据分析和专家论证，可以实现总装机容量300万千瓦以上，目前已有5万千瓦开工建设，年内开工总量可达到10万千瓦。还有两块也是我们过去抓工业常常忽视的，我们正在研究开发利用。水利资源，我们在全市最好，利用红山水库充足的用水，我们正在运作上火电项目。还有土地资源，翁旗土地多，地域跨越大，物种丰富，水和光照的条件也比较好，对于发展农牧业空间广阔，作为发展农畜产品加工业的重要依托，我们正在往工业上研究。 　　第三块是劳动力资源。粗略统计，翁旗47万人口中，大约有7万剩余农村劳动力，同时每年还可新增3000多名城镇劳动力。对于这些劳动力，我们也作为一种发展资源进行开发。一抓培训。整合旗内教育资源，将4所中学改为职业教育中学，成立2所职业技术学校，同时挂靠北京交通大学和辽宁渤海大学等高等院校加强技能培训。二抓输出。把劳务经济作为一种“无烟工业”来抓，大力推进劳务输出，每年向外输出劳力10多万人次。三抓引进。把引进发展劳动密集型产业确立为主要突破点，去年成功引进天津客商开办了两家地毯加工厂，从河北引进服装加工等项目也正在深入洽谈之中。 　　其次，自身缺乏的广泛加以吸纳利用。我们想，翁旗的自有资源毕竟十分有限，对加快发展能够起强劲支撑和拉动作用的更是少之又少，没有资源怎么办，我们提出，能借的就借，而且要借好借足。这是符合现代经济的发展趋势的，经济的全球化、市场化实质上就是资源配置和生产要素配置