区十一五科技发展重点专项规划-.docx

区十一五科技发展重点专项规划-一、概论（一）“十五”科技工作取得主要成就　　十五期间，我区科技工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻区九次党代会精神，坚持“一三六四”工作思路，以科学发展观统揽全局，充分发挥科学技术对经济社会发展的支撑和引导作用。“十五”末，我区高新技术企业达28家，较“九五”末增长155%，高新技术产品达99个，较“九五”末增长200%，高新技术企业产值109.82亿元，占地区工业总产值51.88%，高新技术产品产值82.27亿元，占地区工业总产值的40%，比全市平均水平高15%，高新技术企业研究与开发（RD）经费支出达到4.18亿元，我区已初显高新技术产业集聚效应。紧紧围绕“增强自主创新能力，加快建设创新型城区”目标，通过加强领导、强化服务、立项支持、专利资助、项目匹配和组织参加高交会，促使企业成为技术创新的主体，激发全社会发明创造活力和创新热情，促进科技成果转化，壮大高新技术产业，发展科技型中小企业。我区通过“科技活动周”、“科普宣传日”在全社会弘扬科学精神、普及科学知识，提高大众科学素质，坚决反对和抵制“伪科学”。通过实施星火计划、“十百千科技人才下农村工程”、“科技下乡”等活动，加快优质、高产、安全、低耗农业先进适用技术的普及、推广和应用，培育农业科技龙头企业，促进江北区传统农业向现代农业转变，建设社会主义新农村。“十五”期间，严格执行《重庆市科技投入条例》，“科三费”足额到位，累计为2557万元，为全区科技工作和科技创新提供了强有力的经费保障。（二）“十五”存在的主要问题　　1、科技资源缺乏，人才层次不高。我区在汽车制造、化学工业、电子技术、环境科学等领域拥有一批高级专家和技术人员，但整体科技水平不高，科技资源分散，没有形成合力，特别是高级经营管理人才和农业技术人才偏少。更缺乏可以整合各种资源和促进科技成果转化的科技孵化器及科技中介机构。　　2、全社会科技投入不足。全社会科技投入总量太少，投入比较分散，跨行业的大型项目科技开发缺乏经费支撑。以政府投入为引导，企业自主投入为主体，金融业及社会投入为补充的科技投入体系尚未健全，科技风险投资激励机制和利益分担机制没有完全形成。　　3、科技产业结构不合理。高新技术产业有了较快的发展，但总体规模不大，辐射能力不强，三大先导产业占工业总产值的比例不高，知名科技企业不多，高科技产品市场份额小，产品利税和出口创汇能力弱。特别是与中央商务区（CBD）配套的现代服务业发展不快，发展水平参差不齐，没有形成非常便利的联网交易平台。4、创新能力不强　　从现有科技产业看，原创能力不足，形成自主知识产权和创新品牌少。高新技术改造传统产业进度不快，科技成果转化的力度不够，企业创新能力没有大的突破。产品和产业科技含量显著偏低，低能高效环保产业不多，经济增长大量依赖资源高消耗，投资效率低，环境污染没有从根本上解决。5、创新服务体系不健全　　一是科技中介服务体系不完善，尽管有一批包括生产力促进中心、情报信息中心等科技中介服务机构存在，但服务功能不完善，从业人员素质和水平有待提高，服务的组织网络化、功能社会化、服务产业化未得到根本性的改变，导致各类研究开发主体与市场间的知识流动和技术转移不畅通。二是没有充分利用市级科技三大科技平台（研究开发、资源共享、成果转化三大平台），对外高水平的科技合作不多，产学研的科技创新模式没有实质性的进展。二、规划的指导思想、基本原则及目标（一）指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会及全国全市科学技术大会精神，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，大力实施“科教兴区”战略，以科学发展观统揽全局，着力增强区域自主创新能力，将此作为我区科技工作的首要任务和调整产业结构、转变经济增长方式的重要手段,走出一条“工业强区、三产富区、科教兴区、创新立区”的科技振兴新路子，以推进创新型城区建设为源动力，加快建设“经济强区、都市新区”。（二）基本原则　　1、适度超前，优先发展。把科技发展纳入社会经济发展总体规划，超前实施，优先发展，形成更多自主知识产权，增加科技储备和人才储备，为增强区域创新能力，推动经济社会持续发展提供内在动力。　　2、政府推动，市场运作。科学规划全局性科技发展战略，制定政策引导措施，并充分利用市场手段调整、整合科技资源，优化科技资源配置，构筑科技共享平台。　　3、力求创新，观念优先。以改革为动力，首先树立创新观念，推动体制创新和制度创新，以管理和制度创新带动知识创新和原始创新，积极培育创新主体，全面提升区域创新能力。　　4、立足区情，突出重点。根据江北区区位优势、产业优势、社会经济发展基础以及未来区域定位，制定科技发展总体战略、发展重点和目标，推动高新技术产业持续发