区总部经济发展十一五重点专项规划-.docx

区总部经济发展十一五重点专项规划-引言　　一个经济学的新名词、一类经济形态的总称——总部经济，引起了经济理论界、实际工作者、国内外新闻媒体的极大关注，掀起了中国构筑区域经济格局的新思维。“总部经济”是指某区域由于某些特有的条件，建立起来的企事业机构部门或者常住单位，将生产经营的分支机构或者产业活动单位，通过各种形式安排在成本较低或者效益较高的周边地区，从而形成合理的价值链分工的经济活动的统称。这种具有若干个分支机构或者产业活动机构的常住单位称之为总部。　　显然，总部经济活动中总部对于所在区域的社会经济发展具有重要的效应性作用。那么，发展总部经济对于江北区具有怎样的战略意义？江北区发展总部经济是否具有明显的区位优势？如何使其成为江北区的新经济增长点呢？江北区需要从总部经济角度制定未来10年经济管理工作的指导方针。　　根据区委、区府有关文件精神和《重庆市江北区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《江北区人民政府办公室关于加快推进江北区“十一五”专项规划编制工作以及规范审批程序的通知》等文件要求，由总部经济领导小组办公室负责制定了作为重点子项规划的总部经济发展规划。这对于贯彻落实科学发展观和区委、区府的战略决策，进一步深化江北区的改革和开放具有指导意义，有利于提高区域总部经济发展的计划性和预见性；有利于科学发挥区域内外各种经济资源要素和社会资源要素的作用；有利于为总部经济的未来发展提供良好的拓展空间和配套服务体系；有利于江北区特殊地理条件和经济地理位置的发展和利用。一、江北区总部经济发展现状和面临的形势（一）江北区总部经济发展现状1、总部经济的发展初见成效　　XX年8月，江北区区委、区府做出了大力发展总部经济的决定，并将其作为工业驱动、城建推动、商贸拉动三大发展战略之外的又一重大战略举措。江北区发展总部经济，是在产业结构调整升级的关键时期和背景下，在“重庆向北”发展战略下，充分发挥重庆中央商务区和重庆北部商贸中心区位优势，建设经济强区、都市新区的必然选择。　　江北区有重庆市50强工业企业3个，大中型工业企业31家，亿元以上的商品交易市场2个，这些企业皆具有明显的总部经济特征，可视为区域内已有的总部经济企业。在江北区区委、区府领导下，各级、各部门通力协作，努力工作，截止XX年9月，经过近两年的努力，全区共引进总部企业17家，这为江北区调整经济布局、增强综合竞争力起了一定作用，总部经济的发展取得了较好成效，尤其是海尔集团西南地区总部的引进，为江北区总部经济的后续强劲发展提供了保证。江北区域内现有总部经济特征企业的发展和总部经济企业的引进，使江北区总部经济的发展初见成效。2、前期发展中存在的不足　　与此同时，在总部经济发展过程中，也暴露出一些不足：　　（1）、吸引总部经济的政策较为片面，主要集中在给予总部企业税收优惠方面。这方面的政策主要是对企业入驻我区后三年内区财政实得税收或实得新增税收按一定比例进行返还，且返还比例比较固定。引进总部企业时对于其它优惠政策，如对总部企业高管人员的激励措施等的运用还很少。　　（2）、引进的总部企业行业领域较窄，目前已经引进和正在洽谈引进的总部企业主要分布在金融、商贸等领域，而对于江北区应重点发展的物流、现代服务业等领域的总部企业的引入还较欠缺。　　（3）、引进的企业集团总部的来源较窄，企业集团总部的来源以市内为主，这将影响江北区总部经济的资源效果，挤占发展总部经济的优势资源。（4）、发展总部经济的宣传做得还不够。（二）江北区总部经济发展面临的形势　　1、良好的经济发展环境和形势为发展总部经济创造了条件　　当前，各国的产业结构调整和金融、贸易、投资等经济协作日益加深，国际经济发展形势良好；国内经济持续高速增长，经济总量不断扩大，产业结构不断优化；重庆市作为中西部地区唯一的中央直辖市，经济发展呈现出持续健康快速发展局面。在良好的国际国内和市内经济发展环境下，跨国公司或国内大型企业或本市大企业稳步发展，具备总部经济特征的各类企业日益增多，为江北区发展总部经济创造了条件。　　2、重庆作为直辖市的特殊地位和“重庆向北”的发展战略为江北区发展总部经济提供了机遇　　重庆市作为中西部地区唯一的中央直辖市，在政府政策、政治地位和影响力上是中西部地区其它城市不可比拟的；重庆市的经济发展态势良好，经济地位日益上升，是长江上游的经济中心。国际国内总部经济发展实践表明，总部经济发展较好的城市，都是经济比较发达的城市，在比较发达的经济环境中，企业才能获得较多的商业机会。许多跨国公司和外埠大企业集团进军重庆、在重庆设立企业总部或者具有总部部分功能的机构，正是看好重庆良好的发展前景。　　为实现各项发展目标，重庆市政府确立了“重庆向北”的发展战略，将江北地区作为重点发展区域，在这一发展战略下，企业总部更愿意向江北发展，如渝中区有越来