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区构建惩治和预防腐败体系工作方案 　　为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，从源头上预防和治理腐败，全面推进我区党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，保证全面建设小康社会各项事业的顺利进行，根据《xx省惩治和预防腐败体系实施意见》、《中共xx市委关于构建金华市惩治和预防腐败体系的决定》和《xx市构建惩治和预防腐败体系实施办法》，结合本区实际，制定本工作方案。 一、构建惩治和预防腐败体系总体要求 1、指导思想 　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党、从严治党”方针，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的总体思路，以有效惩治和预防腐败为目标，以提高党员干部素质为根本，以规范权力运行为核心，以教育引导、制度规范和监督检查为手段，不断提高各级党政组织反腐倡廉能力，提高党员干部拒腐防变能力，最大限度地降低腐败现象的发生，保持共产党员先进性，建设一支为民、务实、清廉的党员干部队伍，为建设“平安xx”、“和谐xx”提供坚强有力的政治保证。 2、总体目标 　　根据《xx市构建惩治和预防腐败体系实施办法》的安排和要求，从xx实际出发，到XX年，初步建立起惩治和预防腐败体系的基本框架，使全区各级党政组织和党员干部拒腐防变能力进一步增强，对公共权力运行的制约和监督进一步加强，部门和行业风气进一步好转，群众对党风政风的满意度逐年提高。再经过一个时期的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成较为完善的惩治和预防腐败体系。 3、目标任务 　　XX年为规划部署和启动阶段。主要任务是深入调查研究，明确工作思路，制定工作方案，健全领导体制和工作机制，确定具体分工和工作步骤，进行广泛的宣传发动，营造构建、实施惩防体系的初步氛围。15个重点部门和1个乡镇先行启动构建工作。 　　XX年为全面展开阶段。主要任务是以“4+1”构建为载体，全面开展惩防体系建设，同时进一步完善工作思路和工作方案，加强工作检查、工作指导和工作交流，总??、推广先进经验，构建、实施惩防体系取得初步成效。 　　XX年为全面深化阶段。反腐倡廉的体制、机制和制度创新取得实质性进展，构建、实施惩防体系的各项工作逐步进入规范化、制度化的轨道，教育律廉、制度保廉、监督促廉取得明显成效。 　　XX至XX年为巩固完善阶段。对前阶段体系建设情况进行全面回顾，查漏补缺，巩固提高，逐步完善，初步建立起惩治和预防腐败体系的基本框架。 4、基本原则 　　适应反腐败工作规律，坚持科学性原则。认真研究分析腐败现象产生的原因、特点和趋势，总结借鉴各地反腐倡廉成功经验，充分运用现有反腐倡廉理论成果，使惩防体系更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。 　　注重整体规划，坚持系统性原则。反腐倡廉是一项系统工程，涉及方方面面，要多管齐下，不可偏废。 　　紧贴xx实际，坚持可行性原则。构建惩防体系，既要着眼长远，又要立足当前，根据我区反腐倡廉形势，突出工作重点，增强针对性。既要重视系统构建，又要抓好分步实施，做到长远有规划，年度有目标。 二、加强教育，着力构建廉洁从政的自律防线 　　5、完善反腐倡廉教育工作格局。把反腐倡廉教育纳入党的建设和宣传教育工作的总体部署，统一规划、同步实施。完善党风廉政宣传教育协调机制，健全联席会议制度，保证宣传教育投入，进一步形成党风廉政大宣教格局。纪检监察机关要加强反腐倡廉日常教育工作；组织部门要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面；宣传部门要把反腐倡廉教育列为理论学习的重要内容，并抓好组织指导和督促检查工作。 　　6、健全反腐倡廉教育制度。加强反腐倡廉教育的制度建设，把反腐倡廉教育纳入各级党委理论中心组学习和领导干部述廉、评廉、考廉的内容之中，列入各类党政干部培训计划。认真开展领导干部廉政谈话教育，落实任前谈话、诫勉谈话、上级领导与下级领导谈话制度。完善新任领导干部上岗廉政教育、党课教育等制度，保证党风廉政教育工作制度化、规范化、经常化。 　　7、突出反腐倡廉教育重点。以区管领导干部尤其是“一把手”为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。重视对农村党员干部的廉政教育，把对农村党员干部的廉政教育列入各级党委的议事日程，开展有针对性的学习宣传教育活动，不断提高农村党员干部的素质，增强法纪观念。加强对单位财务人员、领导干部家庭成员和身边工作人员的教育。 　　8、创新反腐倡廉教育载体。加强廉政网站、廉政信息平台建设，办好xx廉政网，充分运用现代化通信网络科技，开展反腐倡廉教育。办好反腐倡廉宣传