十一五期间计划生育工作的四个重点.docx

十一五期间计划生育工作的四个重点　　一是坚定不移地执行计划生育基本政策。当前，必须做到“四个不动摇”：一要坚持稳定现行生育政策不动摇。保持现行生育政策的稳定性和连续性，坚持奖励少生，重点体现塑造一批实行计划生育的先进典型，促进人口计生工作思路和方法的根本转变。深化利益导向机制，要赋予计生“三结合”新的时代内涵，在“结合”和转变帮扶方式上做文章，重点体现政策帮扶。深化“关爱女孩行动”和少生快富工程，认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策和独生子女父母奖励政策，激发群众实行计划生育的热情。整合社会资源和力量，把有关的奖励政策与最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、扶贫开发、少生快富工程等紧密结合起来。二要坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇。继续实行严格的目标管理责任制，落实好计划生育“一票否决”制。三要坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇。进一步加大对人口和计划生育事业的投入力度，确保法律法规规定的事业发展所必需的支出，确保基层“有人管事，有钱办事”。四要坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。要进一步推进综合改革，建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，不断适应人口计生工作外部环境发生重大变化的要求。　　二是着力抓好计生管理基础工作。村级计生管理是重点，也是当前工作的薄弱环节。要认真研究、加快建立村级管理的新机制，提高村级工作能力；要建立健全村一级干部管理制度，逐步实现村计生专干“县管乡聘村用”，强化村干部的履职责任；要加大对村级计生目标考核力度，健全工作业绩与工资、奖金挂钩的考评制度，严格逗硬奖惩，严肃查处村干部不作为和乱作为现象；要加强对村干部的教育培训，进一步转变服务理念，充分发动和依靠群众的力量共同做好工作，变“无法”为“有法”；要切实加大村级计生经费投入，保证基层工作有钱办事；要进一步加强对村能工作的指导，有效提高计划生育村民自治工作和流动人口管理的质量。各乡各部门要密切配合，资源共享，切实为育龄妇女搞好服务，尤其是技术服务　　三是依法治理生育秩序。针对个别基层村社违法生育有所抬头的现象，从强化社会抚养费征收入手，认真落实依法治育，进一步规范生育秩序。认真学习、广泛宣传人口和计划生育法律法规，使公民、法人和其他组织在学法、知法、守法的基础上自觉履行法定权利和义务。加强流动人口的计划生育管理，完善“以流入地管理为主、流入地和流出地共同负责”的流动人口计划生育管理机制，积极主动为外出务工的群众提供计划生育方面的优质服务。当前，特别要加强对农村留守儿童的服务，采取多种形式解决其生活、教育等方面的困难。加强执法检查监督，建立完善行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，促进人口和计划生育工作进入依法管理的轨道。　　四是努力提高人口素质。在重视解决人口数量问题的同时，绝不能忽视人口素质、结构和分布等方面的问题。必须从维护人口安全和构建社会主义和谐社会的高度，以促进人的全面发展为目标，统筹解决好人口领域出现的新情况、新问题。要有效遏制出生人口性别比升高势头；加大出生缺陷干预力度，加强婚前、孕前、孕中检查等，加强艾滋病预防，提高育龄群众生殖健康水平，维护好人口健康安全；加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，倡导“积极老龄社会”，大力发展老龄服务业，弘扬尊老爱幼传统，坚持社会、社区、家庭养老相结合，积极应对人口快速老龄化问题，做到“老有所养，老有所乐、老有所为”；加强对人口和计划生育工作的宣传，引导人们树立科学、文明、进步的婚育观念。