自考 新闻事业管理 第二章 新闻单位的领导体制和组织结构.ppt

第二章新闻单位的领导体制和组织结构 第一节 新闻单位的领导体制 一、基本概念 二、我国新闻单位领导体制的基本类型 一、基本概念 一、什么是新闻单位 含义 是以采集、制作、发布、经营新闻为主要业务的各类组织机构的总称.例如报社、电台、电视台、网络等。 报社：是采集、编辑并以报纸作为媒介向一定区域的受众提供新闻信息服务的大众传播机构。 通讯社：专门收集和供应新闻的专业机构。“消息总汇” 广播电台：采编、制作并利用无线电波向一定区域传送声音节目的大众传播机构。 电视台：是摄录、制作并通过无线电波或电缆向广大地区或一定区域播送声像节目的大众传播机构。 新闻杂志社：以新闻的采集、编辑、发布为主要业务，以杂志为刊载形式的大众传播机构。 新闻纪录电影制片厂：是以采集、制作新闻影片和纪录电影片尾主要业务的大众传播机构。 二、新闻单位的领导体制 含义： 简单地说就是新闻单位内部领导层的职责分工、权力划分、机构设置等的制度和规定的总称. 为什么领导体制是决定新闻单位效率的重要因素?  1)合理的领导体制不公会提高领导效率,创造性地实现领导功能,而且还会使整个组织显生机勃勃、欣欣向荣. 2)反之,领导体制不合理,领导层内部权责不明,甚至争权夺利、互相掣肘,必然会降低领导效率,最终失去效率,导致整个新闻单位陷入瘫痪状态. 新闻领导体制的三种类型（识记） 1、一长制 含义： 优点： 缺点： 一般适合规模比较小的新闻单位. 又称独任制、个人专责制。特征是领导权力,特别是决策和控制的权力都集中在一个最高领导者手中.一长制在早期的资本主义商业报纸中比较常见. ①权力集中,责任明确; ②领导程序简单,决策迅速.有利于统一组织采编与经营活动；有利于调动领导者的积极性；有利于新闻单位抓住时机，迅速决策。 ①难免因考虑不周或精力不足而导致导致决策失误;②容易发生滥用职权、独断专行的问题. 2、委员会制 含义和特点： 委员会制，又称合议制、集体领导制.其特点是新闻单位的领导权,特别是法定决策权和控制权由两个以上的领导者行使,按少数服从多数的原则进行决策. 委员会制下的领导者实际上是一个领导集团.新闻单位的委员会主要有:编委会、社委会、董事会等,在我国,还有党委会. 优点 ①有利于集思广益 ②有利于避免权力过分集中造成的滥用职权、以权谋私、个人专断的现象; ③有利于领导人才的培养. 缺点 ①权力分散,不利于集中统一领导 ②集中决策的程序比较复杂,空易造成扯皮现象; ③集中决策之下,还可能导致无人对决策后果负责的情况. 3、双轨制 指将一长制与委员会制相结合的领导体制.将决策分为 一般性和重大决策 二、我国新闻单位领导体制的基本类型 我国新闻单位的领导体制并没有统一的规定,大体而言,可分为 两大类. 委员会制一般是实行委员会集体领导下的首长负责制,负责首长的名称,可以是社(台)长或总编辑中的一个,也中以是社(台)长和总编辑双首长。 双轨制在我国有特殊的含义，特制（台长）领导下的总编辑、总经理分工负责制。 委员会制与双轨制 1、总编辑负责制 主要表现为 编委会领导下的总编辑负责制，是计划经济体制下普遍实行的管理模式。编委会是最高决策机构。 党委会领导下的总编辑负责制,就是新闻单位的党委会是最高决策机构,总编辑领导编委会具体执行党委会的各项决定,其他与编委会领导下的总编辑负责制相同. 2、社（台）长负责制 编委会领导下的社长负责制 党委会领导下的社长负责制 3、社（台）长、总编双首长负责制。 一般是党委会领导下的社长、总编辑双首长制。党委会是最高决策机构。 4、社（台）长领导下的总编辑、总经理分工负责制。 含义： 职责： 优点： 又称”双轨制”. 社(台)长是新闻单位的最高行政首长. 总编辑和编委会只负责新闻单位的编辑方针、报道计划、具体编采业务的组织和实施. 总经理和经营部门只负责新闻单位的经营. 实现了编辑业务与经营管理相分离，责权分明，可操作性强， 第二节 新闻单位组织机构设置 一、设置组织机构的意义和作用 二、组织机构设置的部门化原则 三、我国新闻单位内部组织机构的部门划分 一、设置组织机构的意义和作用 1、意义 1)就新闻单位来说,机构设置就是依据各种媒体自身的不同特点,将其在实现”双重出售”功能时所需的各个工序组合为不同部门,并确定它们不同的职责与职权过程. 2)新闻单位的机构设置是否合理、有效,直接关系到新闻产品的数量与质量. 3)新闻单位内部组织机构的合理设置,不光是确保其自身对外输出功能,履行社会责任的前提条件,也是全部新闻单位作为一个富有生机与活力的新闻传媒系统而存