县委书记在全县乡镇综合改革工作会上的讲话.docxVIP

县委书记在全县乡镇综合改革工作会上的讲话同志们：　　经县委、县政府研究，今天召开这次全县乡镇综合改革工作会议。其主要任务是：贯彻落实全市乡镇工作会议精神，全面分析我县乡镇工作面临的形势任务，研究制定加强和改进新阶段乡镇工作的政策措施，部署安排推进乡镇综合改革的各项工作。为召开这次会议，县委、县政府做了大量的准备工作。在全市乡镇工作会后，我们就庚即组织有关部门赴开县、铜梁、梁平、忠县、武隆、石柱、垫江等县考察后，深入全县乡镇调研，广泛征求各方意见和建议，在此基础上形成了《全面推进乡镇综合改革切实加强和改善乡镇工作的意见》、《关于深化乡镇机构改革的实施意见》、《加强农业服务体系改革与发展的实施意见》、《进一步完善县下以财政体制的实施意见》、《深化农村义务教育体制改革的实施意见》、《推进农村卫生改革与发展的实施意见》（1+5文件），经县委常委会审定印发。这些文件是当前和今后一个时期实施乡镇综合改革、推动乡镇经济社会发展的重要指导性文件。希望同志们认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。　　下面我就全面推进我县乡镇综合改革工作讲三个方面的意见。　　一、准确把握形势，深化思想认识，切实增强推进乡镇综合改革的责任感和紧迫感　　近年来，我们紧紧抓住国家出台的一系列惠农扶农政策机遇，围绕破解“三农”难题狠抓乡镇工作，全县各乡镇发展取得了巨大成就。农村经济发展势头良好，各项事业取得长足进步，乡村文明程度明显提高，民主政治建设不断加强，农村面貌发生显著变化，为进一步深化乡镇改革、推进社会主义新农村建设奠定了坚实基础。这次全县乡镇综合改革，既是在巩固农村税费改革成果的新形势下开展的，也是在我县经济社会发展进入新阶段下进行的；既给我们带来了发展的机遇，一定程度上也给我们造成了较大的压力。我们必须进一步深化认识，切实增强工作的责任感和紧迫感。具体要把握“四个必须”：　　第一，必须充分认识推进乡镇综合改革是巩固税费改革成果的根本措施。农村税费改革是国家深化农村改革、促进农村发展的一项重大决策。实践证明，农村税费改革在我县实施以来，已取得了阶段性成果，农民负担明显减轻，农村分配关系逐步规范，农民生产积极性空前高涨。但随着农村税费改革的不断深化，一些矛盾和困难也逐渐显现出来。特别是农税免征后，乡镇财政收入大幅减少，乡村干部工作重心发生新的变化，乡镇机构过多、职能重叠、人浮于事的问题更加突出。面对这一新的形势，推进乡镇机构改革，有利于行政资源的有效配置，有利于减轻农民负担，有利于解决机关作风不实、落实不力、队伍涣散、活力不强等问题，是适应形势发展需要、巩固农村税费改革成果、加快全县经济社会协调发展的客观要求。　　第二，必须充分认识推进乡镇综合改革是完善农村管理体制的迫切要求。我们虽然在XX年进行过乡镇机构改革，但限于当时条件，乡镇机构设置的基本框架没有得到根本改变。一是乡镇机构职责不清。目前乡镇政府还在管着许多不该管、管不了、管了之后群众有意见的事，有一些甚至还沿袭计划经济时期的管理职能和办法，严重制约了乡镇经济发展。二是乡镇与部门关系不顺。当前，县级部门与乡镇、乡镇与事业单位关系不顺畅、职责不清晰的问题仍然十分严重，这在很大程度上影响了我们的工作效能，缺位、错位现象时有发生。三是乡镇机构设置过多。本应由一个部门办的事，分由几个部门办，难免发生推诿扯皮，降低工作效率。对于上述积弊，我们只有通过深化改革，提高乡镇机关和基层单位的服务质量，才能逐步予以消除。　　第三，必须充分认识推进乡镇综合改革是建设高素质干部队伍的重要途径。从总体上看，全县乡镇干部队伍的本质和主流是好的，但队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还有一定差距。一是执政能力不强、工作作风不实、机关效能不高等问题还不同程度地存在；二是乡镇干部队伍的知识结构和年龄结构还不尽合理，干部创新意识和创新能力不强；三是个别乡镇干部官僚主义、形式主义严重，法制观念淡薄、作风浮躁、办事拖拉。对此，县委、县政府下决心通过此次改革，真正改变乡镇机关干部那种无所事事、不思进取，能力不强、作风不实，弄虚作假、欺上瞒下，为政不廉、与民争利的现象，有效解决干部队伍中存在的突出问题，切实提高干部队伍的整体素质。　　第四，必须充分认识推进乡镇综合改革是密切党群干群关系的客观需要。人民群众对党和政府的充分信任和支持，是我们各项事业取得胜利的关键所在。各乡镇党委、政府的群众观念牢不牢、联系群众紧不紧、为民办事实不实，直接关系到党和政府在广大人民群众中的形象。目前，个别干部为人民服务意识不强，不是为民谋利，而是与民争利；有的群众观念淡薄，不是深入群众，而是脱离群众；有的工作层次不高，不是三思而行，而是盲目做事。如果这些问题得不到及时有效的解决，必然会失去群众的信任和支持。全县各级各部门务必把这次改革作为密切党群干群关系的大好机遇，全心投入、全