英国的政府采购.pptVIP

英国的政府采购 完善措施 建立和健全政府采购法律和相应法规，规范其行为 我国已经颁布《政府采购法》，但极不完善。英国没有专门的关 于政府采购方面的法律，其相应的条款都散布在其他的法律法规 中。由此可以看出，特定的调整关系不一定需要建立专门法。 进一步规范采购计划 我国目前存在着严重的乱采购行为，打着政府采购的幌子肆意浪 费公有资产。英国政府在确定采购项目以前，要进行严格的审核。 确定是否应该进行采购，有无必要性。我国在这方面有很大漏洞。 就政府用车及政府办公大楼来看，存在严重的超用、乱建行为。 积极培养政府采购专业人员 目前，我国大部分政府采购工作人员不熟悉现代采购业务的技 巧，不善于运用市场分析手段。因而，采购管理部门要把采购人员 的培训工作纳入日程，逐步扩大培训规模，提高采购人员的专业水 平，同时，亦要帮助供应商掌握政府采购的基本知识、政府采购活 动的要求及技巧。 增强对申诉和救济制度（补充知识点）的规定 英国有着完备的政府采购法律制度，而我国这一制度建立的起步 较晚。为了建立我国政府采购法律制度的申诉和救济机制，应当对 供应商的询问、质疑、投诉、行政复议和诉讼作出相应详尽的规 定，对招标阶段的供应商的权利的保障作出规定。 补充知识点：英国的采购申诉和救济制度 在英国，对投标申诉不采取调解而采取诉讼，遭受了损失的投标商可向法院提起诉讼，要求强制执行的和补偿。但是在实践中，政府采购领域里很少有诉讼发生。比如，目前英国许多地方政府采购合同都有这样的条款：“被授予合同的公司未能执行合同义务和规定的，市政府有权中止全部或部分合同；结束合同；要求有关企业对所发生的成本进行补偿；对有关企业采取法律行动”。然后，在合同履行过程中有关部门进行跟踪监督，保证合同的实施。最后，英国对政府采购合同的执行结果必须进行评估。在此过程中，供应商遭受损失的情况很少发生，鉴于法院审理的诉讼案件寥寥无几，在英国，完全没有必要再设法庭。 * * * * * * * * 英国的政府采购现状及其原则 英国的政府采购运行程序 我国的政府采购制度的不足 现阶段我国政府采购的完善措施 现阶段英国的政府采购 英国的政府采购实行比较松散的管理体制。 1.从政府采购的机构看，中央各部的预算部门和地方政府都拥有自行采购的权力，独立承担本部门、本地区的采购事务，财政部作为政府采购的协调和牵头机构主要起管理作用。另外，还有许多采购代理机构和采购行业协会。 2.从政府采购的法律体系看.英国没有一部全国统一的政府采购法律，政府采购的法律依据及规定都散见于各类法律法规之中。 3.从政府采购的政策看，英国的政府采购政策都偏重于原则和要求，且以采购本身为出发点，较少要求运用政府采购来实现某些经济目标。 尽管如此，政府采购对国家经济影响仍然相当大，除军事采购外，中央一级的政府采购年达130亿英镑，地方一级的政府采购达470亿英镑，合计约占GDP的12%。 “公开、公平、公正”是英国政府采购的基本原则，此外，英国政府采购要遵守一项重要的原则，即物有所值。政府部门和其他公共机构采购商品和服务都必须做到物有所值。一方面，在采购过程中，物有所值是通过竞争来实现的。另一方面，有效的政府还能激发供应商之间的竞争，推动了物美价廉商品进一步出现。 政府采购原则 返回 政府采购程序 英国权威机构的研究对成功的采购表述为:通过适当的渠道，以适当的价格获得适当数量、适当质量的商品或服务，并在适当的时间送到适当的地点。要达到这一目标，采购所必须经过的每一个过程都要加以认真对待。下面我们详细介绍下英国政府采购的具体运作： 1.制定采购计划 英国预算支出部门一般制定3年的采购计划。计划由财务计划和业务计划两部分组成。编制的计划递交到财政部备案、汇总。 2.确定采购需求 各预算支出部门完全可以根据本部门的需要进行采购，但所采购的商品和服务，必须在财政部授权的支出范围之内。 3.执行采购方式(选择供应商) 根据欧盟政府采购指令等规定，公共采购超过一定数量的必须在欧盟官方杂志上公告，实行国际竞争性招标。 4.签订采购合同 政府采购合同在欧盟采购指令或财政部制定的政府采购指南以及一些采购行业协会的有关文件中都有范本,可参照制定一般短期的、一次性的采购行为，采用固定价格合同。长期的采购行为，就需要采用可变价格合同。 5.合同的履行 合同签订后，一般不可改变，并随即按合同约定履行合同。 6.采购的评估 采购的评估主要是起到对采购的监督、分析和对采购人员能力的评估等多方面的作用。 返回 一、没有统一的法律法规 二、没有完善的申诉和救济机制 三、采购范围、规模小，逃避采购的现象严重 四、政府采购的程序不规范、透明度不高 五、监督机制不健全