财政与金融第一章课件.ppt

收入分配职能 收入分配的目标：公平分配，包括经济公平和社会公平 经济公平：要素投入和要素收入相对称，效率原则 社会公平：将收入差距维持在现阶段社会各阶层所能接受的合理范围内 洛仑兹曲线（Lorenz curve） 洛仑兹曲线：（图1-2 ） 基尼系数（Gini coefficient） ：收入绝对平等； ：收入绝对不平等 一般情况下， 。数值越小，表明收入分配越平等，反之则越不平等。 联合国规定： 基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入绝对平均；0.2~0.3之间表示相对平均；0.3~0.4之间表示比较合理。 国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”，认为基尼系数在0.4~0.6为“差距偏大”，0.6以上为“高度不平均”，一旦基尼系数超过0.6，表明该国社会处于可能发生动乱的“危险”状态。 洛伦兹曲线图 实现收入分配职能的机制和手段 1、划清市场分配和财政分配的界限 2、规范工资制度 3、加强税收调节 4、加大转移支付力度 税收 转移性支出 购买性支出 财政收入分配职能的实现机制 经济稳定与和发展职能 财政的经济稳定职能，指的是政府必须通过税收和公共支出等手段，去实现充分就业、物价稳定、国际收支平衡等目标，以保证宏观经济稳定发展的职能和任务。 经济稳定与和发展职能 手段： 1、保证社会总供给和社会总需求的大体平衡 2、通过制度安排，充分发挥“自动稳定器”的作用 3、通过投资、补贴、税收加大公共设施的建设 4、保证非生产性的、社会的公共需要的满足 自动稳定器 相机抉择的财政政策 财政经济稳定与发展职能的实现机制 思考题 在下列各种情况下，政府对经济的影响是增加了还是减少了？为什么？ 1、一般来说，当雇主向其工人提供健康保险时，这些福利也会惠及该工人的配偶。几年前，旧金山市通过了一项法律，要求在本市做买卖的企业，向同性和异性未结婚配偶提供保健和其他福利。 2、政府购买商品和服务的支出占国内生产总值的比率下降。 3、联邦政府通过减少向州和地方政府的补助实现了预算平衡。 * rgwertwer 《财政学》(第四版） 陈共 主编 《财政学》(第四版） 陈共 主编 财政与金融 财政 -------研究以政府为中心的资金收支 金融-------研究社会货币资金的相互广泛融通 第一章 财政总论 第一节 政府和市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能 社会生活中的财政现象 政府提供各种产品和服务: 供电、供水、供气;公共道路、公共汽车、公共电视节目;公立医院、公立学校、国家助学贷款；医疗保险、失业保险；国防、公安、司法等。 我们为享用政府提供的产品和服务缴款：各种税收和收费等。 ……… 第一节　政府和市场 一、市场：市场效率和市场失灵 (market: market efficiency and market failures) 二、政府：政府干预与政府干预失效 (government: government intervention and government failures) 三、公共物品和公共需要 (public goods and public wants ) 政府与市场 市场 政府 资源配置 市场效率 政府干预 政府失灵 市场失灵 第一节　政府和市场 一、市场：市场效率和市场失灵 （一）市场与市场效率 完整的市场体系：家庭、企业、政府 市场效率的衡量标准：帕累托经济效率标准 市场效率 帕累托最优状态：对资源的任何重新配置都已不可能使至少一个人的状况变好而又不使任何其他人的状况变坏的状态，又称经济效率。 在给定的理想条件下，单个家庭和厂商在完全竞争市场中能实现帕累托最优。 !（二）市场失灵 含义：也称市场缺陷或市场失败，是指由于市场机制本身的某些缺陷和外部环境的某些限制，而使单纯的市场机制无法把资源配置到最佳状态。 市场失灵的主要表现 : （举例） 1.垄断 2.信息不充分和不对称 3.外部效应与公共物品 4.收入分配不公 5.经济波动 第一节　政府和市场 外部效应 信息不完全 收入分配 不公平 偏好不合理 宏观经济的 不稳定 自然垄断 公共产品 市场失灵 二、政府：政府干预与政府干预失效 （一）政府的经济作用 （二）政府干预程度和干预手段 （三）政府干预失效 第一节　政府和市场 图1－1　政