选修三_2.2英国的议会和政府课[2013必威体育精装版].ppt

一.至尊的议会 1、议会是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。 第一个建立议会制的国家。 拥有立法权，是行政权力的最高来源。 美、法等国家都效仿。 英国议会被称为“议会之母”的缘由 2、英国的现代议会 （1）英国现代议会的形成受多方面的因素影响，既有共性，也有个性。 历史、文化、政治传统、阶级力量对比等 （2）英国的议会是最高立法机关，由上议院和下议院组成。 英 国 议 会 上 议 院 下 议 院 （至尊议会） （最高立法机关） （辅助作用） 监 督 协 助 修改和否决权 立法权 一定的财政权和司法权 对政府的监督权 行政权力的最高来源 最高司法机关 主要 由 贵族 组成 主要由工党 和保守党掌控 （3）20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。 内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。 议会党团服从党纪 专业性立法越来越多 唐宁街10号 （No. 10 Downing Street） 建于1680年，18世纪以来为英国历届首相官邸和办公处。唐宁街为17世纪后半叶由唐宁爵士开发建筑的私人住宅街道，后来保留了四所住宅。1733年，英国王将10号辟为首相官邸。11号现为财政大臣官邸，12号是财政大臣的办公室。 二、内阁与首相 （一）内阁 1、内阁的地位： 2、内阁的组成： 议会大选后 英王任命多数党的领袖为首相 授权首相组阁 首相提出阁员名单 英王任命 内阁是英国政府的核心领导机关。 （行政机关） 首相和内阁要向议会负责 3、内阁的权力： （1）制定内外政策 （2）向议会提交议案以及需要议会审议的政策 （3）行使最高行政权力 （4）协调和确定政府各部门职权 （5）在国家处于紧急状态时，采取紧急行动 （6）必要时宣布提前大选 4、英国首相的权力: (1)首相掌握政府人事大权,包括任免内阁成员和其他 非阁员大臣(向国王提交任免名单). （2）首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决。 （3）首相控制国家财政大权，掌控预算决策权。 （4）首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。 （5）首相是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于 “紧急状态”。 人事大权 重大事项决定权 财政权 建议解散议会 领导武装力量 英国首相的权力 英国首相“集党、政、军”大权于一身，其权力是至高无上的吗？ 【特别注意】　 1)英国首相是执政党领袖、政府首脑、武装部队实际最高领导人，所以说是集党、政、军大权于一身，但其权力绝不是至高无上的，首相要受到种种制约。 2)首相权力受到的制约主要有以下几个方面：①党内的制约：内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台。②议会的制约：议会有权监督内阁和首相。③国王的制约：国王对首相有磋商权和警告权。④舆论和反对党的制约：舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。 经济政策效果备受质疑英国首相卡梅伦内外交困 英国财务大臣奥斯本(George Osborne)将在下周三(2012年3月20日)向该国议会提交预算报告。但不久前，担任商务大臣一职的自民党领袖凯布尔(Vince Cable)就已经呼吁政府对其当前在财政紧缩与经济增长之间的取向状况再作审视，以确认当前的经济政策措施是否已是恰到好处。 　　而反对党工党发言人鲍尔斯(Ed Balls)则更指责称，政府当前的经济增长促进计划令该国政府成员、反对党议员、各界民众以及国际观察机构都感到不满意，这之中问题显然不小。 　　工党方面同时指出，奥斯本领导下的英国财政部一意孤行采取减支措施来削减财政赤字规模，却收到了适得其反的效果。民调也显示，多达58%的英国民众认为英国当前的财政紧缩计划严重伤害到了经济成长潜力，仅有20%民众认为此举合理。而卡梅伦此前却还一直在为财政紧缩措施辩护，称除此之外没有别的办法再能够有效地削减英国高企的财政赤字水平。 　　此外，由于经济持续不振，卡梅伦近来还遭到了来自来自党内同僚的挑战和质疑。担任内政大臣一职的保守党人特蕾莎·梅(Theresa May)上周六(3月9日)公开表示，如果经济不振导致保守党在2015年的大选中落败，卡梅伦就该引咎辞去党首职务。 议会的监督 内阁和党团 的监督 国王有磋商 和警告权 舆论监督 反对党 首相权力的监督 英国女王伊丽莎白二世警告首相卡梅伦，她将解散英国政府和内阁 执政了171天的英国联合政府遇到强大的阻力，近50万人走上伦敦街头抗议英国政府的财政大削减计划，并导致严重的暴力事件，英国女王伊丽莎白二世30号紧急召见首相卡梅伦，表示“如不采取措施缓解社会矛盾，她将解散联合政府和内阁，并表示英国的军费大削减会给