陈华2009-16江苏健康促进策略的实践与探索-3.ppt

江苏健康促进策略的 实践与探索 江 苏 省 卫 生 厅 陈 华 健康促进是世界卫生组织解决全球健康问题 的新策略。 而健康城市建设则是利用健康促进理论开展的“新的公共卫生运动”，它从新时期公共卫生的角度，通过健康促进的方法，使人们对于健康的传统理解转向对健康的生命质量的关注，从而提高整个社会对健康活动的参与意识。 一、江苏省建设健康城市实践 从20世纪90年代末起，江苏省苏州市加入健康 城市建设行列。 2001年6月，江苏苏州作为全国“健康城市”项目 试点城市向WHO西太区正式申报。 2002年苏州市正式启动健康城市建设试点工作，并制定了健康社区、健康家庭、健康学校、健康企 业、健康机关、健康医院、健康市场、健康园林、 健康宾馆、健康饭店和健康商场等11类项目标准。 2003年，召开了全市建设健康城市动员大会，制定下发了《关于加快健康城市建设的决定》、《苏州市建设健康城市行动计划》等一系列政策性文件，成立了市委书记任组长的健康城市建设领导小组；设立了以市爱卫会办公室为 主、由市政府各部门有 关人员组成的协调（机 构）；同时设立了7个专 业委员会，形成了健康 宣传、健康细胞和健康 服务三大工程，10项重 点行动 。 2005年与香港中文大学、澳门健康城市委员会共同举办了“苏港澳健康城市论坛”； 2006年在世界卫生组织的支持下，苏州市与健康城市同盟举办了“第二届世界健康城市联盟大会”，42个城市的市长签署了《健康城市市长苏州宣言》； 2007年，全国爱卫办再次确定苏州市（地市）、张家港市（县级市）为全国健康城市试点市 ; 2008年，苏州市荣获世界卫生组织“杰出健康城市奖”。 与此同时，在全省面上也启动了健康城市省级试点工作。 2005年，省爱卫会下发了《关于开展建设健康城市省级试点工作的通知》，明确在创建国家卫生城市工作的基础上，逐步启动建设健康城市工作。昆山、常熟等城市先后加入到健康城市的建设行列，无锡市、淮安市等也结合各自实际，积极开展形式多样建设探索。 各地以健康城市建设为抓手，融服务、环境、社会、人群、卫生为一体，进一步优化健康服务、改善健康环境、巩固健康社会、培育健康人群、发展城乡爱国卫生，显著提升了全省人民生存状况，截至2008年底，江苏全省人均期望寿命达到75.32岁、孕产妇死亡率为10.76/10万、婴儿死亡率为5.30‰。 二、主要认识和体会 通过健康城市建设，进一步强化了公共卫生体系，提高突发公共卫生事件的应对能力，促进了卫生事业的加快发展；塑造良好的城市形象，打造健康城市名片，改善投资环境，增强城市竞争力，促进了经济社会协调发展；引导市民养成科学、文明、卫生的生活习惯，提高了市民文明素质和生活质量。 ① 必须以大卫生的理念为指导。健康城市的建设强调的正是影响健康的因素是一个多层面和交互作用的社会生态学模型。任何一个部门或者任何一个社团组织都无法独立解决公共卫生和人群健康问题。 ② 必须依靠政府的倡导和推动。健康城市的建设离不开政府在政治上的承诺、政策上的支持、资金上的保障和行动上的推动。 ③ 必须形成多部门通力合作的机制。多部门合作是建设健康城市的主要特点之一。融入各相关部门职责，充分发挥各专业领域的特长，最大限度地整合利用社区资源，调动各方面积极性和居民的参与度，才能共同营造出属于自己的 健康城市。 ④ 必须提高社区居民的参与及合作程度。只有社区居民的共同参与，才能为健康城市的建设提供良好的物质基础和人文环境，只有这样，才能使城市更加富有创造力和竞争力。 三、几点思考 目标和成效问题，健康城市的建设既是一种过程，又是一种结果。 评估方法和评估体系问题。评估体系的制定和指标体系的舍取均应与当地社会经济发展状况相适应。健康城市应该是一个有始无终的系统建设工程，可按照总体框架的要求，根据本地区的实际特点，设计行动计划，制定阶段性发展目标和发展方向以及相应的激励措施，并定期开展评估活动。 建设与管理机制问题。如部门间实质性的合作、老百姓的参与程度、政府与群众全方位的互动、科学的监测、评估等等。 THANK YOU!