海南省儋州市南丰镇大虾村建设规划说明书.docVIP

第一章 总 则 1.1项目背景 1.1.1社会主义新农村建设内涵与目标 “社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会主义以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。 新农村建设内涵理解为： ● 新农村建设，“生产发展”是首要前提 建设社会主义新农村，首先是“生产发展”，经济是基础，必须始终把发展农村经济放在第一位。生产发展了，才可以为村庄建设提供物质基础。 ● 建设社会主义新农村是一个全面的目标 中央提出建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。农村各方面要实现全面发展。 ● 建设社会主义新农村的内容概括 一是发展经济、增加收入； 二是建设村庄、改善环境。 三是扩大公益、促进和谐； 四是培育农民、提高素质。 1.1.2规划背景 ● 国家宏观发展政策要求 我国是农业大国，更是乡村大国，乡村永远是中国大地上的主导景观。我国乡村旅游的发展是时代发展的需求，引起社会对乡村发展、乡村景观、乡村遗产、乡村旅游的广泛关注，并感悟到乡村景观保护与乡村旅游发展的紧迫性，对落实我国新农村建设具有重要意义。 当前，我国农业和农村经济正处在新的发展阶段，新阶段是推进农业和农村经济结构战略性调整、实现农业增长方式转变的阶段；是深化改革、完善与社会主义市场经济体制相适应的农村经济体制的阶段；是统筹城乡经济社会发展、推进农村小康建设的阶段。 2005年10月，党的十六届五中全会确定：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。要把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，加快发展先进制造业，努力提高产业技术水平，加快发展服务业，加强基础产业、基础设施建设，推进产业结构优化升级。要加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，认真解决影响社会经济发展，特别是严重危害人民健康的环境问题，在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式。全会按照十六大对本世纪前二十年全面建设小康社会的总体部署，提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。 但全面建设小康社会的进程也是不平衡的，有条件的地方可以发展快一些，基于此，选取有一定基础和条件的村镇重点发展，起到探索经验和示范的作用是完全必要的，也是符合当今国情、省情的。 ● 海南省层面 《海南社会主义新农村建设总体规划（2008—2020）》 该规划是一部具有先导性和创新性的新农村建设总体规划。规划以发展农村经济，增加农民收入为核心，突出热带岛屿风光、民族文化内涵、人与自然和谐等鲜明的地域特色，以热带高效农业为支柱，对海南的农业经济发展、农村社会发展、村庄建设、公共服务、基础设施、环境工程、综合防灾做了具体的规划，最大化发挥农村经济、社会、生态、文化效益，致力于把海南岛建设成为“中华民族的四季生态花园岛。” 该规划从人口、产业和资源环境入手合理确定综合承载力，适度控制人口发展，进一步加强农村人力资源开发，注重教育培训，提高农民素质。规划依据已有的研究成果，结合城镇发展以及工业、旅游业等产业发展前景，在更大范围内综合考虑农业、农村、农民发展问题，强化城乡统筹发展以及城乡联动发展的理念。 海南新农村建设分为三个发展阶段：近期至2010年，与“十一五”规划结合；远期至2020年，以全面实现小康社会为目标；远景展望至2050年，基本实现现代化。针对社会主义新农村建设及“三农”问题，《规划》提出了一系列具有全面性、科学性和前瞻性的措施与解决方案，特别是提出了农业产业发展和“小城镇——乡村社区——特色村庄”三级乡村重构体系，使国内外在琼观光旅游度假游客回归田园生活、体验热带观光休闲农业。 根据规划，海南省将实施“千村万旅”计划，至2020年全省打造1000个特色旅游村庄，促进农民增收。海南省近期至2010年将发展300个以旅游为主的特色村庄，提供3万个就业岗位，乡村旅游收入达到6亿元以