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第二章 行政公文 学习目标： 1．了解行政公文常见的分类方法； 2．理解行政公文的格式和结构； 3．掌握行政公文写作的方法及要求。 §2.1 概述 一、行政公文的分类 1．按适用范围分类 《国家行政机关公文处理办法》规定，我国行政机关现行的公文有13种：命令（令）；议案；决定；意见；公告、通告；通知；通报；报告；请示；批复；函；会议纪要。 2．按行文方向分类：上行文、平行文、下行文。 3．按公文的办理时限分类 可分为特急、急件、一般文件三类，急件应当在接到来文后3天之内办理完毕，特急件应当在1天内办理完毕。 4．按必威体育官网网址级别分类：绝密、机密、秘密。 二、行政公文的基本格式 三部分：眉首部分（文头）+主体部分（正文）+.版记部分（文尾） 1.眉首部分 公文眉首包括如下部分： A. 公文份数序号（印制编号）； B. 秘密等级和必威体育官网网址期限； C. 紧急程度； D. 发文机关标识； 一是由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字构成 例： 1、四川广播电视大学文件 2、湖南广播电视大学文件 二是由发文机关全称或规范化简称单独构成 例： 1、四川广播电视大学 2、广西广播电视大学 三是联合行文时，主办机关排列在前。 　联合行文就是同级机关、部门或单位可以联合发文的形式。 1．川电大发（2000）87号 2．川电大校发[98]123号 3．川电大教发[2002]第05号 F. 签发人。 签发人：领导姓名 提示:只在上行文中才有。 2.主体部分 A．公文标题； 1）完整式标题： 发文机关 + 事由 + 文种 例：成铁运校关于2003年教学安排的通知 2）准齐式标题： A、事由+文种：关于机构改革的通知 B、发文机关+文种：成铁运校决定 3）文种式标题：文种 公告 4）转文式标题：转发机关+转发（批转）+转发批转）文件标题（三要素）+通知 例：国务院办公厅转发建设部关于交通管理报告的通知 B．主送机关； 负有公文处理责任的受文机关，是公文的主要受理机关。也称“上款”、“抬头”。 提示：上行文只能有一个主送机关，普发性下行文有多个主送机关或者可不写。 C．正文； 正文分开头（缘起）、主体（展开）和结尾（收束）三部分 1）开头可以概括为“凭”，即凭什么行文，也就是制发该文的依据或理由。 2）主体部分可以概括为“事”，即什么事情或事项。 根据开头行文的目的和理由，经一定的过渡性词语，转入公文主体。 3）结尾部分可以概括为“断”，即论断、判断，多数为提出要求、措施、办法等。有些公文有规范的结束语，如“特此通知”、“特此报告”、“以上请示妥否，请批示”、“此复”等。 D．附件说明； 附件是附在主件之后，对文件内容起说明和补充作用的文字材料，主要包括随文转发、报送的文件，随文颁发的规章、制度，以及文件中的报表、统计数字、人员名单等。 提示：附件是公文的有机组成部分。 E．成文日期； 成文日期以负责人签发的日期为准，并要求用汉字的小写标注。（如o、一、二、三……） 例：二oo四年三月五日 F．公文生效标识（印章）； 公文生效标识即是要加盖红色印章。（要求详见P282） 问题：什么公文不加盖印章也能生效？会议纪要、电报 G．附注。 附注是用以说明在公文的其他部分不便说明的各种事项的项目，如公文的传达范围、使用方法的规定及对名词术语的解释等。 3.版记部分 A．主题词； 用以揭示公文主要内容并经规范化处理的名词术语。 提示：讲求按层次排列，或由大到小，或由小到大，或由内容到形式。数量≦5 B．抄送机关名称； 主送机关之外需要执行或了解公文内容的其他机关。应使用全称或规范化简称、统称。 C．印发机关； D．印发日期。 问题：印发日期与发文日期有何不同？ 图示： 三、 行政公文的排版要求(P279-283) （1）用纸规格：国标A4纸（297毫米×210毫米） 四边都有留空处： 天头（37毫米±1毫米）、地脚、订口（28毫米±1毫米）和翻口。除此之外为版心（156毫米×225毫米）。 （2）排版规格和要求：3号仿宋体字，一页22行，每行28字。 （3）装订要求：左侧装订。 公文格式实例分析 中国教育工会西安**大学委员会文件 请找出实例中不符合规范的地方？ §2.2 几种常用的行政公文 主要内容： 一、通知 通报 二、请示 报告 三、批复 意见 四、函 会议纪要 一、通知 通报 （一）通知 通知是“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”时使用的公文。 1．通知的分类 通知根据其适用的范围，可以分为以下几类： 1) 发布性通知。 2) 批转性通知。 3) 转发性通知。 4) 指示性通知。 5）会议性通知。 6