常熟市的道路交通管理规划（一）.docVIP

第一章 常熟市城市道路交通管理规划总则 1 常熟市城市道路交通管理规划的目的 常熟市地处长江三角洲经济发达的开放地区，全境总面积1264平方公里，人口103.9万，境内204国道和205、323省道纵横东西、贯穿南北，是苏南道路交通网络中的重要枢纽。城市面积已达到61.9平方公里，其中建城区面积26.71平方公里，风景区面积30平方公里。港区面积4.19平方公里。全市人口103.9万人，其中市区人口29.4万，市区道路总长度280公里，其中主要交通性道路95.2公里，城乡之间、村镇之间已形成密集的道路网络。目前，常熟市下辖24个镇，3个农林牧渔场，18个街道办事处，413个行政村。 改革开放以来，在常熟市委、市政府的领导下，常熟市的城市建设取得了很大的发展，城市面貌日新月异，城市道路长度和面积不断增长，道路交通条件有了较大程度的改善，然而目前市内路网结构仍很不完善，道路网密度、道路长度和人均道路面积均不能满足当前日益增长的交通需求。城市交通拥堵、交通秩序混乱也日益成为影响城市各方面发展的一个重要因素。为解决这一问题，政府部门大幅度增加城市交通基础设施建设的投入，新建和改建城市道路，增加交通设施供给，同时，公安交通管理部门大力整顿交通秩序，依法从严加强管理，加强城市交通管理政策和技术措施的研究，努力提高交通管理水平，充分挖掘现有交通设施的潜力，这两方面的努力在一定程度上缓解了不断加剧的交通紧张局势。 但是城市交通问题产生的原因是多方面的，寄希望于仅仅通过城市交通规划、建设等工程性措施来解决交通问题是有限的，交通管理作为一种现代科学技术要求较高的社会行政行为应该更加充分地发挥其应有的作用。发达国家的发展历程也表明，随着城市由发展阶段向发达阶段的转变，城市交通工作的重点也开始由建设向管理转移，常熟市目前正处于这一阶段。 常熟市公安局交巡警大队为了贯彻公安部、建设部实施“畅通工程”的精神，改善目前道路交通管理状况，提高常熟市交通管理的科学化水平，为常熟市交通管理可持续发展创造条件，决定编制《常熟市城市道路交通管理规划》，对常熟市的道路交通组织和管理作出近期及中、远期的规划。 常熟市的城市道路交通管理规划可分为两部分来考虑：第一部分为近期道路交通治理实施方案，主要以综合治理交通秩序，合理组织和渠化现有交通，完善交通管理设施，缓解城市交通拥堵、改善城市交通秩序为重点；第二部分为交通综合管理规划，目标是在完善城市道路网络和交通管理基础设施的基础上，建立现代化的科学管理体系，主要围绕制定完善交通管理政策、提高城市交通管理水平和引进高新技术及有关科技人才，组建现代化的交通指挥中心为重点，实现科学化交通管理。 常熟市作为我国历史文化名城和旅游、卫生城市，做好城市道路交通管理规划，对于进一步提升常熟市的城市形象、城市品位，促进常熟市的国民经济和社会的持续发展均具有重要的意义。 2 常熟市城市道路交通管理规划的指导思想 编制城市道路交通管理规划，必须以国家、城市现行的政策、法规和规范为依据，与城市的社会经济发展战略相适应；与城市总体规划、城市交通规划、城市用地规划相协调；按照所在城市的交通特点以及现实状况准确定位，在不同的发展阶段建立相对应的管理体系；做到有章可循，减少盲目性、随意性。既不盲目追求过高标准，又要有超前意识。尽可能借鉴城市总体规划、城市交通规划及建设的基础资料和成果，与城市交通规划及建设的现行标准和准则接轨，通过社会行政管理、技术管理和工程措施，解决城市交通所面临的实际问题。管理指标的确定要远期可行，近期可用。不仅适合专业技术人员，而且要供非专业人员和领导决策。通过城市道路交通管理规划，加强对城市交通的综合治理，培养、锻炼公安交通管理部门的人才，提高业务素质和管理水平，造就一支与现代交通发展相适应，精干、高效的交通管理队伍。 3 常熟市城市道路交通管理规划的规划原则 在进行常熟市城市道路交通管理规划时，遵循以下原则： （1）要有稳定和有实效的组织领导班子和专门机构，并适时对城市道路交通管理规划方案进行论证、调整与完善。受常熟市政府委托，由常熟市公安局交巡警大队协调组织，成立了本次规划的领导和协调机构，为规划的顺利实施奠定了基础。 （2）站在战略的高度，具有发展的眼光，与城市社会经济发展计划、城市总体规划、城市交通规划、城市用地规划、城市综合运输规划和区域交通管理规划相匹配。 （3）坚持系统工程的观点，围绕城市大系统开展工作，致力于政府各部门的协调配合。遵循当前服从长远，局部服从整体，治标服从治本的原则。 （4）以人为本，着重从提高城市环境质量、居住生活质量、增强城市的活力和竞争力等方面着手。 （5）以制订城市道路交通管理规划为契机，全面调查、掌握、预测影响城市交通的各项因素。即立足当前，提高道路通行能力，提高道路标志标线拥有率，着重解