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第一章社会保障概念比较 1、国际上对社会保障概念的若干解释。 费城宣言（1944年）使用“社会保障”代替“社会保险” 国际劳工组织1942年：“通过一定的组织对这个组织成员所面临的某种风险提供保障。” 国际劳工组织出版的《21世纪的社会保障展望》中阐述的社会保障定义是：“它的根本宗旨是使个人和家庭相信他们的生活水平和生活质量，会尽可能不因任何社会、经济上的不测事件受影响。” 1948年12月，联合国《人权宣言》曾把“社会保障”定义为每个人为其自己家庭之健康与幸福，有获取在衣食住医及其必需社会服务方面应有的适当生活水准的权利，而对于失业、疾病、残疾、寡居老年等情况下以及由于个人不可抗力遭遇到生活危机，无法为生，有权利获得保障。 德国是世界上最早建立社会保障的国家，它按照市场经济运行的要求和强制自助性原则建立了社会保障制度，并把社会保障理解为社会公平与安全。德国将社会保障描述为：对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人提供的生活保障，是维护社会公平和社会安全的保障制度。 英国（国家经济保障）对社会保障的界定为：“是一种公共福利计划，旨在保护个人及家庭免除因失业、年老、疾病或死亡在收入上所受的损失，并通过公益服务和家庭生活补助，以提高其福利。” 美国把社会保障视为安全网。社会保障是政府提供抚恤金、残疾救济金、失业津贴以及各种其他现金转移性项目的统称。 日本学者森井利夫给社会保障的定义是：在国民生活中现收入中断或永久丧失时，国家为保障其最低生活水平的收入而制定的综合性的措施和制度。 2、中国学者对社会保障概念的若干解释。 陈良瑾教授在《社会保障教程》中将社会保障定义为：国家和社会，通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以保障的社会安全制度。 侯文若教授在《社会保障理论与实践》中认为：社会保障可理解为对贫者、弱者实行救助，使之享有最低生活，对暂时和永久丧失劳动能力的劳动者实行生活保障并使之享有基本生活，以及对全体贡品普遍实施福利措施，以保证生活福利增进，而实现社会安定，并让每个劳动者乃至公民都有生活安全感的一种社会机制。 郭崇德教授在《社会保障概论》中定义：社会保障的内容是以人为出发点的生、养、死葬和疾病、灾害等引起人的生活遇到困难时，从国家和社会给予的基本生活来源。 郑功成教授在《中国社会保障论》中定义：“社会保障是依法强制建立的，具有经济福利性的国民生活保障和社会稳定系统；在中国，社会保障应该是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人保障、医疗保健、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助保障等社会措施的总称。” 3、各国社会保障概念的异同。 相同点： 1、社会保障的责任主体是国家和政府 2、通过国民收入的再分配形成社会保障基金 3、社会保障的对象是全体社会成员 4、目的是要使生存发生困难的社会成员通过保障能够生存下去，达到维护社会公平、缓解社会矛盾、保证社会稳定的目的。 不同点： 在概念使用上，将社会保障、社会保险与福利国家三者相提并论或任意替换，实际上三者是有区别的，社会保障包括社会保险，而社会保险是社会保障的核心内容。但社会保险与社会救济、社会福利在对象、范围、资金筹集方式等方面都有很大的差别；社会保障不等于福利国家，社会保障是有福利特性，但福利概念比起社会保障，其内涵更为丰富，但又有重大的区别。 4、简述社会保障的概念（基本表述） 社会保障是指国家和社会依据法律规定，通过各种方式，在公民暂时或者永久丧失劳动能力以及由于遭遇各种风险致使生活发生困难时给予物质补助和非物质援助，保障其基本生活的制度。 5、谈谈对社会保障内涵的理解（丰富内涵） 1、社会保障是国家主导的、共担风险的社会制度。社会保障的责任主体是国家和政府。“大家保大家”的社会制度是一种共担风险的社会制度。 2、社会保障是社会文明进步的产物。以19世纪80年代德国制定实施的有关社会保险法令为起始标志。社会保障体系以1951年颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》为法律基础。 3、社会保障是市场经济的安全网。 4、社会保障是具有福利性的再分配机制 ，社会保障基金来源于国民收入再分配，一般采用国家财政预算和社会统筹两种形式。 5、社会保障是现代政府的重要职能。 6、社会保障是公民的基本权利。 7、社会保障是关乎国运、惠及民生的伟大事业。 第二章社会保障起源比较 1、中国古代的社会保障思想。 先秦诸子社会保障思想火花的内容包括哪几方面？ 1提倡富民济贫；2提倡安老怀少；3提倡对残缺型家庭成员及残疾者的救济；4提倡对灾民进行赈济。 （“丘也闻有国有家者，不患贫而患不均，不患寡而患不安。盖均无贫，和无寡，安无倾。”） 2、国外的社会保障思想。 1）早期空想共产主义对社会保障制度建立的影响。 早期空想共产主义的代表有三位，即英国的莫尔、德国的闵采儿和意大利的康帕内