湖南省十二五广告业发展规划9.docVIP

湖南省十二五广告产业发展规划（2011---2015年） （2011年11月28日听证第3稿） 当前，湖南省正处在“四化两型”、“转型发展”的关键时期。为了加快转变经济发展方式、推动产业结构优化和促进形成服务经济为主的产业结构，助推湖南省“四化两型”和经济强省、文化强省、教育强省建设，提升湖南省广告业的竞争力和发展水平，特依据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）、国务院《文化产业振兴规划》（2009年）、《国家工商行政管理总局、国家发展和改革委员会关于促进广告业发展的指导意见》（工商广字[2008]85号），以及《湖南省文化强省战略实施纲要（2010---2015年）》、〈〈湖南省战略性新兴产业文化创意产业发展专项规划〉〉（2010年）、《湖南省十二五时期文化发展和改革规划纲要》（2011年）、《湖南省“十二五”服务业发展规划》（2011年）等，制定本规划。 湖南省十一五广告业发展评估 广告产业发展基本情况 湖南省广告产业总体保持较高速度增长，呈良性发展趋势，强势媒介更加强势。到2010年底，湖南省有中国一级广告企业9家，中国二级（省一级广告企业）49家，广告经营单位1万家，广告从业人员近3万人。2010年度全省广告年经营额70.98亿元，其中，媒体广告创收53.53亿，同比增长30%（湖南日报社1.1亿，增长35%；湖南电视台42.5亿，增长48%；湖南广播电台1.6亿，增长38%；潇湘晨报4.51亿，增长35%、今日女报1亿，增长了9%）。 （二）、湖南省省广告业发展特点 媒介广告主导广告行业格局。这是全国广告行业格局的共性，更是湖南广告行业最明显的特点。从广告营业额来看，省会强，地市弱；媒体强、公司尤其是创意类公司弱，，湖南广告投放主要集中在长沙，包括户外广告在内，占比全省广告经营额80%左右。电视类媒体占省内广告市场份额约66%，居绝对优势地位。其中，湖南卫视一家独大，占比全省媒体类广告总额60%，是湖南广告市场最大的看点和亮点。2010年，湖南卫视广告创收总额达36亿元，净增13亿，同比增长56%。难能可贵的是，湖南卫视创收的大增长是在连续多年不断扩大的基数上实现的。几乎全部来自于全国市场，而非挤占了本土份额。目前，在全国所有单频道创收中仅次于CCV-1，遥遥领先其他省级卫视（第二名江苏卫视近20亿）。 表一 表二 （三）十一五发展评估 首先， 广告业的发展，推进了湖南品牌战略的实施、也有助于湖南经济强省、文化强省前进，作用显著。近十年来尤其是十一五时期，湖南许多著名品牌企业充分利用广告这一商战利器，精心打造品牌形象，涌现了一批诸如“白沙”、“芙蓉王”、“三一”、“九芝堂”、“浏阳河”、“唐人神”、“隆平高科”、“千金药业”、“正虹”、“金健米业”、“远大”、等127件享誉世界的驰名品牌。这些驰名品牌不仅展示了湖南形象，而且作为湖南经济发展的支柱，为加快湖南现代化进程做出了重要贡献。同时，广告业的繁荣，推动了我省广播电视、新闻出版等事业的发展，促进了社会进步。目前，“电视湘军”瞩目全国，“出版湘军”享有盛誉，已成为国家广播电视、出版业的两大知名品牌。湖南省广告产业事关文化湘军的“半壁江山”——无论广电还是出版目前都高度依赖这一主要的盈利方式。广告产业发展事关湖南文化创意产业的快速发展与新业态衍生。最后。广告业的发展，还在解决人员就业、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。 其次，湖南省广告业的发展初具规模，但面对全球营销和传播环境的重大转变，湖南广告产业定位和产业价值尚未得到社会的广泛认同。湖南省广告产业争取到的政策支持不足，还没有将广告产业发展纳入全省国民经济发展规划，财政、建设、城管等政策支持还需下大功夫争取和协调，还没有建立起广告产业与政府相关部门的长效政企沟通机制，广告业发展空间受到限制；还没有足够的人才、技术、资本等实力使广告业成为全省的重要产业。对广告业发展的重要性认识不一，产业主管部门缺乏指导产业发展必需的政策调控资源和手段，产业管理上较多存在“重监管、轻发展”的情况，产业整体发展缺乏合理的财税扶植政策和有效的知识产权保护措施，价格战成为行业竞争的主要手段。特别是湖南省广告业多年来平均税费负担高于全国水平，有的财税优惠政策排斥、限制广告业发展，已经影响了湖南省广告企业发展的积极性，湖南省广告结算业务分流现象已有出现。同时，一方面，由于部分虚假广告带来的不良社会反响，导致广告业社会形象偏低、广告从业人员社会地位不高等现象仍较突出；另一方面，湖南广告创意设计人员数量和质量远远不适应“四化两型”、“转型发展”的需要，广告从业人员知识结构老化，亟需提高新媒体条件下的营销策略、创意能