农业经济研究管理的毕业论文.doc

转基因农产品国际贸易争端与我国的对策 第一章 导 论 一、研究背景 转基因农产品（Genetically Modified Organism， 简称GMO）是指应用现代生物技术，导入特定的外源基因，从而获得具有特定形态的改良生物品种[] 。目前国际上习惯于把转基因生物及其制品统称为GMO。GMO以其抗逆性好或高产或优质或具有某些特殊功能，为人类解决未来食物短缺、改善食物品质提供了一个有效手段。 自1983年世界上第一例转基因作物（烟草和马铃薯）问世以来，转基因植物工程技术得到了迅速的发展，成功的完成了对植物进行精确改造，将传统农业带入生物工程时代。农业转基因技术发展的巨大飞跃，被誉为第二次“绿色革命”。 随着转基因生物关键技术的突破性进展，农业转基因生物技术的产业化应用也急速扩大。从1996年开始，转基因农作物商品化应用进入迅猛发展时期，全世界约有6000多项生物技术研究成果进入田间试验。2004年1月国际农业生物技术应用采购服务组织（ISAAA）公布的报告称全球转基因农作物种植面积连续第七年保持两位数增长，2003年，全球共有18个国家近7000万农民选择种植转基因作物，种植面积达到6770万公顷，上年增加15％。 无论是发达国家，还是发展中国家转基因农作物的种植面积均呈上升趋势，预计在5年内全球转基因农作物种植面积将达到1亿公顷。 虽然转基因技术的发展与应用非常迅速，但同时这项技术的争议也日益激烈，世界各国基于自己的生物技术研究与应用水平、农业发展程度、国际贸易体系中的地位及思维方式，对转基因产品的应用、生产和贸易采取了不同的立场和政策，从而导致了处于不同考虑角度的国家之间产生了对立与分歧，造成贸易秩序的混乱，并且常常演化为贸易摩擦与争端。其中美国和欧盟之间的对抗就是一个典型的、最激烈的例子。 欧盟各国政府和民众对转基因产品一直存在较大争议，意大利、奥地利等国政府对转基因产品持消极态度，欧盟在1998年决定冻结所有新的转基因产品在欧洲市场上的销售。此举遭到大量种植并出口转基因产品的美国的强烈批评，转基因产品问题也因此成为欧美贸易摩擦的重要内容之一。转基因作物的国际贸易争端愈演愈烈，而造成目前转基因作物的国际贸易产生摩擦、出现僵局的主要原因存在以下几个方面：一是转基因作物的安全隐忧；二是转基因作物的垄断利益驱动；三是缺乏统一的国际标准；四是文化传统和价值观念的差别；五是各国的管理规则也不尽相同，不同的态度决定了不同的管理方式，各国管理规则的不统一也是争端产生的重要原因之一。 二、选题意义 以转基因植物为先导的现代生物技术的产业化发展对于我国农业、农村和国民经济发展及社会稳定都具有重要作用。自1980年以来，我国政府对农业生物技术的发展一直给予高度重视。1997年我国第一例转基因耐贮存番茄获准商品化生产，但其种植面积很小。但这几年发展得很快，2003年中国占全球转基因种植面积的第四位，占4％，达280万公顷。此外，在上段所述研究背景下，转基因农产品贸易所存在摩擦和分歧的情况下，研究转基因农产品国际贸易争端与我国的对策具有重要意义。 1.可以有效的促进我国国际地位的提升 重组DNA技术为代表的生物技术是21世纪最重要的高新技术之一，随着生物技术的广泛应用，人类的生活必将发生变化，对于未来的农产品国际贸易格局来说，也将是一场彻底的革新。根据ISAAA的统计和预测，2002年全球范围内转基因农作物的销售额为42.5亿美元，预计到2005年可达80亿美元，2010年将达到250亿美元[] 。这些数据一方面反映了转基因农产品的国际贸易的非常大的潜在增长空间和发展前景，同时也说明由于世界各国生物技术的发展水平存在很大差异，生物技术必将重组农产品国际贸易格局这一历史趋势。目前，尽管抗议转基因农产品的浪潮此起彼伏，但是可以肯定的是，生物技术进入21世界的趋势是无法逆转的。因此，我国应适时抓住重组赶超的历史机遇，选择最佳的发展的国际模式。 2.可以更有效的减缓转基因农产品贸易的冲击和保护我国消费者的利益 然而，我国在转基因农产品国际贸易中的地位却不容乐观。据统计我国已成为进口转基因农产品主要国家，进口贸易额逐年上升，至1999年达7.5亿美元。2000年更是巨幅增加，单大豆一项进口就达22.7亿美元，进口量达1042万吨，分别比1999年增长了155％和144％。而目前中国唯一出口的转基因作物是烟叶，一些欧美国家曾取消4—7亿美元的中国烟叶订单，造成中国经济上和重大损失。短期内，中国的贸易逆差呈加速扩大趋势。现实表明中国如何做好GMO的国际贸易管理工作，已经是一个十分紧迫的问题。此外，为了更好的保护我国消费者的合法权益，对有关转基因农产品的研究必须进一步加强。 3.可以更有效的解决人类生存的粮食问题 在我国人多地少的国情下，人口持续增长，