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全球视野下的工会运动 郑 桥 教 授 中国劳动关系学院 背 景 八九十年代以来市场化成为世界性潮流 经济全球化给劳动关系带来巨大冲击 资本的全球流动使劳资关系格局发生改变 中国特色社会主义工会维权观 ——只有了解世界，才能更好地了解中国 “ 全球化思维 本地化行动” ——一种现实的思维方式和行动方式 一、市场经济国家的劳资关系 发达的市场经济国家是劳资关系与工会运动的发源地 劳资矛盾劳资冲突最先出现于这些国家 劳资矛盾处理机制、劳资关系协调机制在这些国家不断发展和成熟 劳资关系调整机制的基本框架 劳动立法——基本规范 劳资谈判制度——日常手段 工业民主制度——缓和渠道 劳动争议处理制度——司法程序 产业行动——激烈表达方式 三方协商机制——社会对话 劳资关系的不同类型模式 社会市场经济模式（德国） 自由市场经济模式（美国） 家族式市场经济模式（日本） 市场经济国家的工会 共性—— 面对的劳动问题越来越趋于一致 工会的根本属性 特性—— 各国劳资关系有自己的传统和特征 工会维权方式有不同的特点 （一）组织结社权 ——工会组织的生存与发展 各国工会面临的共同问题： 工会组织率不高且仍在下降 [80、90年代至新世纪数据 ] 英国 29% 丹麦 85% 日本 19.2% 德国 38% 芬兰 81% 美国 14% 法国 6% 瑞典 98% 工会组建案例 工会宣传 工人动议 劳资关系局派员主持工人投票 ——投票选择： 1. 是否加入工会？ 2. 加入哪个工会？ 政府的任务： 监督选举过程是否公正， ——是否有干预 雇员选择自由的倾向？ 启 示 建立和加入工会是工人的权利（不是企业方的义务） 雇主不能阻止工人建立和参加工会，同时也不能资助工会，更不能由雇主组织工会（以防雇主操控工会或建成黄色工会） 政府的职责是监督过程的公正性，而不是直接介入工会的组建与否 发展会员成为各国工会的重要课题 美国工会：培训工会组织员 北欧国家工会一直保持较高的组织率得益于 独特的 “根特体制” 香港地区的工会发展会员的实际做法 （二）集体谈判权 ——工会维权的主要方式 1. 集体谈判权是工会的基本权利之一 2. 工会代表维护劳工权益的最主要的手段 3. 集体谈判制度是调整劳资关系的普遍形式 4. 工会谈判权的保障 集体谈判权面临的挑战 全球化使资本获得了极大的自由活动空间 资本可以避开业已形成的民族国家范围内的劳资关系法律框架 工会在谈判中的要价能力急剧下降，迫于压力不得不作出让步 在劳资谈判过程中强资本弱劳工的格局十分明显 （三）参与权 ——工业民主理念的体现 宏观参与—— 参与劳工立法与社会政策制定 社会对话：主要形式是三方协商机制 微观参与—— 1.企业委员会制 2.劳资协议制 3.班组车间工人直接管理 4. 劳资共决制 劳资共决制（德国） 企业监事会：由劳资双方代表组成 对等共决 一般共决 参与程度 1.信息权 知情权 2.建议咨询权 3.立法提案权 4.有条件的共决权 参与权评价 1.在微观的 具体的 技术层面上参与权 有扩大的趋势； 2.在涉及生产经营的重大问题上参与权 是有限的； 3.对一些根本问题参与权是不能触及的 案例：瑞典的雇员投资基金方案 （四）劳资争议诉讼和罢工权 ——矛盾处理的重要手段 罢工规定 1.罢工属于集体谈判的一个程序 2.罢工只能围绕集体合同的内容进行 3.罢工必须由工会组织才是合法的 4.罢工期间遵守适度性原则 5.和平期内不能罢工和闭厂 罢工中的