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第七章 财政收入规模与构成分析第一节 财政收入分类Fiscal revenue’s classifications一、按财政收入形式分类(classifications by the form of fiscal revenue)1．税收，政府收费，债务收入，还可以包括铸币收入（税），通货膨胀收入（税）2．经常性收入和非经常性收入（或临时性收入）。（1）经常性收入主要是税收和各项收费（2）非经常性收入主要包括债务收入和其他收入按财政收入形式分类的主要用途，是用于分析财政收入规模的增长变化以及增长变化的趋势。二、按财政资金的管理方式分类(classification by the management method of fiscal revenue)1．预算内资金收入2．预算外资金收入预算外资金指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。三、按财政收入来源分类(classification by the origin of fiscal revenue)按财政收入来源的分类，包括两种不同的亚类：一是以财政收入来源中的所有制结构为标准，将财政收入分为国有经济收入、集体经济收入、中外合营经济收入、私营经济或外商独资经济收入、个体经济收入等；二是以财政收入来源中的部门结构为标准，将财政收入分为工业部门和农业部门收入，轻工业部门和重工业部门收入，生产部门和流通部门收入，第一产业部门、第二产业部门和第三产业部门收入等。*第二节 财政收入（预算内）规模的影响因素及我国的实证分析Influencing factors of fiscal revenue scale(intro-budgetary revenue) and empirical analysis of China一、影响财政收入规模水平的主要经济因素(leading factors in the effect on the revenue scale)（一）经济发展水平和生产技术水平 从根本上说，财政收入首先还是受经济条件的制约和影响。这些条件包括经济发展水平、生产技术水平、收入分配体制和价格水平等，其中最主要的是经济发展水平和生产技术水平。 经济发展水平反映一个国家的社会产品的丰富程度和经济效益的高低。经济决定财政，没有经济不发达而财源可以丰裕的。 促进技术进步、提高经济效益是增加财政收入的首要的有效途径，在我国更是如此。假设Y代表财政收入，X代表国民生产总值，则有公式：Y=α+βX时序回归模型公式：Gmt＝a＋bGDP式中Gmt代表不同年份的财政收入以1980-2002年各年份财政收入和GDP的数值，利用公式和最小二乘法，计算得出我国财政收入和GDP的回归方程：Gmt=0.1448 GDP+312=0.920975（亿元）（二）分配政策和分配制度 制约财政收入规模的另一个重要因素是政府的分配政策和分配体制。 GDP分配格局变化的原因是复杂的，是国民经济运行中各种因素综合作用的结果。首先是经济体制转轨的必然结果。其次，GDP分配向个人倾斜，财政收入比重的不断下滑，与分配制度不健全以及分配秩序混乱有直接关系。 从以上分析可以看出，在经济体制改革中调整分配政策和分配体制是必需的，但必须有缜密的整体设计，并要考虑国家财政的承受能力。（三）价格对财政收入的影响 可以通过GDP的平减价格指数消除价格对财政收入的影响，求出实际财政收入增长率并与名义财政收入增长率对比。GDP平减价格指数=名义GDP／实际GDP （其中，名义GDP按当年价格计算，实际GDP按不变价格计算。）实际财政收入=名义财政收入/GDP平减价格指数二、 我国财政收入增长变化趋势的实证分析(the increasing trends of fiscal revenue in China)（一）总体评估（二）1978-1995年间财政收入占GDP比重逐年下降的原因及其影响1978-1995年间财政形势的特点：1.从预算内财政收支来看，由于预算内财政收入增长慢于GDP的增长，同时财政支出增长快于财政收入增长，在收支安排上，政府一直为财力分散和财力短缺所困扰，导致财政赤字和债务规模不断加大。2.从财政与各部门关系来看，由于预算内财政资金拮据，难以满足各部门正常的公共需要，特别是不能满足各部门的公共投资，于是各部门纷纷出台各种收费和基金项目，预算外以及随之而来的制度外资金迅速膨胀。政府资金被分散了，国家预算的同一性被肢解了，各部门代替了财政职能，特别是代替了财政的配置资源职能。3.从中央与地方财政关系来看，由于长期实行财政包干制，财政收入增量向地方倾斜，中