2010经济与社会发展(形势政策课讲义）.doc

2010年中国经济与社会发展 教学目的：使学生了解2008年下半年国际金融危机爆发以来，我国政府的积极应对，以及在此基础上2009年中国经济所取得的成就。深刻领会2009年中央经济工作会议的基本精神要点，增强全体学生的爱国主义精神和历史使命感。 教学内容：1．2009年中国经济的总体回顾及其启示 2．2010年中国经济与社会发展的总体部署 3．2010年中国经济与社会发展的展望 教学重点：2010年中国经济与社会发展的总体部署 教学难点：2010年中国经济与社会发展的展望 教学时数：2学时 2009年是我国新世纪经济社会发展最为困难的一年。我国政府积极应对国际金融危机的冲击，有效遏制了经济增长明显下滑态势，在全球率先实现经济形势总体回升向好，保增长、调结构、促改革、惠民生各项工作取得显著成效。总结2009年中国经济工作得失对于推进2010年经济社会的全面发展有着突出的意义。 一、2009年中国经济的总体回顾及其启示 2009年，中国经济走出了一条快速反转的“Ｖ”型曲线，令全球各大经济体为之侧目。2009年的中国经济以一个漂亮的“Ｖ”形曲线收官，实现“保八”。但今后中国经济仍面临一系列深层次矛盾：资产价格高涨、产能过剩、消费不足、通胀预期……这些都是中国经济增长所必须破解的课题。中国的经济问题，根本上还是结构性的问题。第一，中国经济能够实现“V”型复苏表明中国政府出台的一揽子计划是及时的、正确的、有效的。2008年四季度，中国经济高位陡然下跌，当季GDP增速只有6.7%。面对突如其来的世界金融危机及其对中国经济的不利影响，中国政府正确判断形势，果断出手，出台了总额高达4万亿元的经济刺激计划，并且随着形势的变化不断充实完善。政策的刺激下，中国经济在经历了一季度的波动后，二季度开始企稳回升，三季度回升基础进一步巩固，四季度回升向好的态势基本确立。回升的轨迹异常清晰，表明了一揽子政策的正确、及时和有效性。第，对中国经济实现“V”型复苏的原因分析表明，中国经济回升的基础还不牢固。中国政府应对金融危机的主角是政府，采用的是积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在这个政策的推动下，地方政府长期以来被压抑的投资冲动得以释放，信贷规模在适度宽松货币政策的刺激下急剧膨胀。政府主导、信贷推动使固定资产投资以超过30%的速度高速增长，有资料表明，30%以上的投资速度超过的投资增幅。与此同时，民间投资、居民消费、外部需求等并未随着投资和信贷规模的高速增长而相应增长。这表明，“V”型复苏是政府主导的、庞大信贷支持的、固定资产投资驱动的结果，复苏的基础并不巩固，尚缺乏基本面的支持。中国经济的复苏将是一个缓慢的、伴随波动的、需要持续关注和把握的过程。第，?中央经济工作会议提出，做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。 ?长期以来，中国经济发展过于依赖投资和出口，过于依赖第二产业，过于依赖物资消耗。国际金融危机使得中国经济发展方式问题凸显出来，在保增长的短期目标基本实现后，转变发展方式势必成为下一步工作的重点。 ?“进入‘后危机时代’，人们的关注点从此前经济增长率的高低，转向经济增长的质量、效益和可持续性。”优化经济结构、提高自主创新能力是转变发展方式的重点，特别是要加快培育战略性新兴产业，加大支持力度。 ?在经济实现企稳回升后，财政政策和货币政策会否有所调整，成为近期人们关注焦点。中央经济工作会议明确：继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；同时把握好政策实施的力度、节奏、重点。关注民生成为财政和货币政策的共同“重点”。 ?一方面国内外经济形势转好，另一方面回升的基础并不稳固。所以财政和货币政策不能有大的变化，但应做些微调，巩固经济回升势头，避免出现新的问题，重点支持结构调整。?财政政策要加大对教育、卫生、社会保障等民生领域和社会事业支持保障力度；投资适度增长，重点用于完成在建项目，严控新上项目；加大货币政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持。 ?会议提出，增加普通商品住房供给，支持居民自主和改善性购房需求。加强廉租住房等保障性住房建设。 ??此前，国务院总理温家宝在上海考察保障性住房工程时也指出，要把保障性住房建设放在房地产业发展的重要位置，在财政、金融和土地政策上给予大力支持，让城市广大中低收入者安居乐业。同时，要抑制投机性购房，促进房地产业健康发展。 ?这次中央经济工作会议透露的信息显示，针对中低收入群体的廉租房、普通商品住房和农村危房改造等受到了决策层的高度重视。 ?居民消费仍然不足，是我国经济最大的结构性问题。通过消费需求的扩大，提高抵御外部冲击能力，是我