安全工程学5.2安全社会原理.ppt

安全第一，预防为主 本章主要内容 第一节 安全文化和企业安全文化 第二节 安全的社会效应 第三节 安全法规与法制 第三节 安全法规与法制 安全法规是安全管理工作的依据和准绳，依法规范组织和个人在生产活动中的行为。 安全法制是指安全法规的立法，安全监察体制与机构的建立。 安全监察和安全技术培训是安全生产的重要保证。 第三节 安全法规与法制 安全法规产生的基础是生产实践活动，依据是安全生产、生产事故及其运动规律； 而安全法制体系的形成，则是根据我国多年来安全管理工作的实践，并借鉴国外的先进经验，在不断地改革中发展完善的，是贯彻落实安全法规的有力保证。 一、安全法规 二、安全法制 三、安全生产及其基本要求 四、安全生产法的介绍 一、安全法规 法规是一种社会规范，安全法规是法规的一类： 1、安全法规的本质和特征 2、安全法规的法律规范、法律关系、法律责任 3、安全法规的功能与分类 4、安全法规的作用 5、安全法规和科学技术 1、安全法规的本质和特征 安全法规的本质： 1）是劳动者意志的体现 2）是社会关系的调节器 将调整人类与自然关系的安全技术规范的内容移植到法律条文中而具有法律规范的性质。 3）是建立在一定的经济基础上的。 其性质由一定的社会经济基础决定，由劳动者所处的物质生活条件决定。 有什么样的生产力状况决定的生产关系，也就有什么样的安全法规。 1、安全法规的本质和特征 安全法规的特征如下： 一种特殊的社会规范 由国家制定或认可，具有国家意志性或国家权威性 由国家强制力保证实施，有国家强制性。 2、安全法规的法律规范、法律关系、法律责任 1）安全法规的法律规范 2）安全法规的法律关系 3）安全法规的法律责任 1）安全法规的法律规范 和一般法律一样有其结构，结构包含三要素：条件、行为模式和后果。 条件就是指适用该规范的必要条件，只有当这种条件出现的情况下才能适用该规范； 行为模式就是规范本身的基本要求，也就是规定人们应该做什么，允许做什么，禁止做什么，是规范的中心部分； 后果就是对违反规范所导致的法律后果的规定。 1）安全法规的法律规范 安全法规规范的效力和解释 效力包括： 时间效力：何时生效，何时失效； 空间效力：适用的地域范围； 对人的效力：对什么人有效。 解释包括有权解释和无权解释 2）安全法规的法律关系 安全法规法律关系必须具有：主体、客体和内容三要素。 主体：指安全法规的法律关系的参加者，也就是在法律关系中享有权利，并承担义务的人； 客体：指安全法规的法律关系主体的权利和义务所指的对象。如果没有客体，权利和义务就失去了目标。成为无实际内容，不能落实的东西。客体主要包括物、行为、精神产品； 内容：指安全法规的法律关系主体所享有的权利和应尽的义务。 3）安全法规的法律责任 违法者应承担的具有强制性的法律上的责任，法律责任是因违法行为而引起的法律后果，由国家机关追究。 3、安全法规的功能与分类 1）安全法规的功能 依据预防事故规律客观要求所产生的生产技术法规，具有直接预防事故的功能； 依据控制事故规律客观要求所产生的安全技术法规，具有直接控制事故的功能； 依据安全管理规律客观要求所产生的安全工作法规和安全奖惩法规，具有间接预防和控制事故的功能。 3、安全法规的功能与分类 2）安全法规的分类 ① 生产技术法规 ② 安全技术法规 ③ 安全工作法规 4、安全法规的作用 1）安全法规的规范作用 指引作用：对人们的行为加以指引，明确告诉人们 应该怎样做， 不应该怎样做。鼓励人们实施安全法规允许的行为，防止和杜绝违反安全法规的行为。 预测作用：在人们的相互关系上，可以预测别人依法行事的方式和后果。 评价、教育作用：是判断和衡量人们行为是否合法的标准。 强制作用：对违反行为进行制裁，是安全法规作用的保证。 4、安全法规的作用 2）安全法规的社会作用 具体表现在安全法规可以减少事故，提高企业的经济效益，为社会减少灾难增加财富上。 5、安全法规和科学技术 安全法规是法律，属于上层建筑 科学技术是生产力 关系：安全法规作为调节人们行为的重要手段，同时也是保护和促进科学技术发展的有力武器。 安全法律是建立在客观规律和科学基础上的，通过法的形式要求大家必须遵守。 二、安全法制 1、安全法规的立法 2、安全监察 1、安全立法 依据中华人民共和国宪法，依照一定的立法程序所进行的一系列工作。主要内容包括： (1)国家和政府对劳动保护和安全生产的基本方针、政策和原则。 (2)各有关部门直到厂矿企业领导和职工对劳动保护和安全生产所应有的责任、权力和利益。 (3)安全技术、工业卫生和其他有关劳动保护和安全技术的要求和系列标淮，新建厂矿企业和引进新技术的劳动保护和安全技术要求。 (4) 厂矿企业改