中小学校教师绩效考核存在的问题及对策研究.doc

中小学教师绩效考核存在的问题及对策研究 公共管理学院教育管理 梁小棠 2013040036 一、研究背景 自2009年1月在全国范围内义务教育学校开始实行教师绩效考核制度以来，教师绩效工资和教师绩效考核一直是社会关注的热点和难点。学校实行绩效管理 ，通过绩效考核促进教师发展、确定教师工资发放，但在具体操作上存在一定困难和问题，研究教师绩效考核对有效进行学校管理有重要意义。 二、研究目标 基于义务教育阶段教师绩效评价的背景，以**区中小学教师绩效考核的开展情况为研究对象，通过调查研究，分析学校在开展绩效考核中存在的困惑及原因所在，探讨有利于提高学校管理水平，促进教师专业发展的绩效考核标准及操作办法，为有效开展教师绩效考核提供建议。 三、概念界定 绩效考核：考核主体对照工作目标和绩效标准，采用科学的考核方法，评定员工的工作任务完成情况，员工的工作履行程度，并将评定结果反馈给员工的过程。 教师绩效考核：学校在一定时期内，根据绩效管理的需要，针对教师承担的工作，运用各种科学的定性和定量方法，对教师的工作结果和工作表现进行考核和评价。 四、文献综述 （一）国内外的研究现状 国外研究：国外有关教师绩效考核评价方面很多，各国很早就开始积极探索教师绩效评价的研究，探讨如何通过实施教师考评促进本国的教育发展，其中英、美两国的教师绩效评价最具有代表性。20世纪80年代，英国发表《把学校办得更好》的白皮书，强调在全国实施教师评价制度。1998年发布《英国教师职业现代化》，提出将教师和校长的薪金与表现（绩效）挂钩。2001年英国提出了教师绩效评价制度——绩效管理系统。该系统通过法律化、制度化和规范化的教师评价的体系，为教师提供各种帮助，提高教师的课堂教学管理能力，促进学生学业成就，进而推进学校的管理水平。这个评价整合了“发展性评价”和“奖惩性评价”两种评价制度，重点在于如何提高教师的工作成绩和效率。美国20世纪70年代进行了基础教育改革，提出教师绩效考核标准，包括教师自身的成果和所教班级学生的表现。80年代后，教育部门确定了绩效本位教学标准，将有较高熟练程度的教师拥有的知识和技能标准罗列出来，用以作为参考制定出相应的评价政策以及框架。90年代，田纳西州大学的威廉·桑德斯博士提出的“增值评价”方案，通过学生某阶段的成绩的变化所作出的比较，对学生进行纵向的发展性衡量，从而看出学校、教师给学生学业成长带来的影响，借此对教师、学校的教育管理方法进行绩效评价。 国内研究：20世纪90年代末，国内学者开始关注教师绩效考核评价研究。自2009年1月1日在全国义务教育学校实施绩效工资后，中小学教师绩效评价研究成为学术界关注和研究的热点，不同学者从不同角度对现行绩效评价进行了探讨和论述。主要涉及到教师绩效评价的内涵、评价方法的运用、绩效评价指标体系的构建、教师绩效评价存在的问题及对策、教师绩效评价的影响因素、评价结果的反馈和应用等方面。如蔡永红博士提出教师绩效结构理念，从职业道德、职业奉献、助人合作、教学技能、教学价值和师生互动六个方面对教师进行评价。李娜等学者提出将360度考核法应用于中小学教师绩效考核体系中。米锦平等人从评价的取向、评价过程和评价结果三方面指出中小学教师绩效评价存在问题。但目前大部分的绩效研究视角集中在高校，对中小学阶段的教师绩效研究成果仍比较薄弱、匮乏。且大多数学者的对教师绩效考核评价的研究主要集中于理论方面，应用与实证研究相对较少。 （二）参考文献 1、付亚和，许玉林.绩效考核与绩效管理[M].北京:电子工业出版社,2009 2、王斌华.教师评价:绩效管理与专业发展[M].上海:上海教育出版社,2005 3、[美]罗伯特·W·麦克米金.教育发展的激励理论[M].武向荣,设.北京:北京师范大学出版社,2008 4、王少华.绩效工资呼唤科学的绩效评价机制[W].中国教育报,2009-09-22 5、马文起.构建义务教育教师绩效考核评价指标体系的思考[J].教育探索,2010,02 6、李娜.360度考核在中小学教师绩效考核系统中的应用[J].渤海大学学报(自然科学版),2010,06 7、王嘉依,王少华.经济学视野下教师绩效考核理论基础及操作要点[J].中小学教师培训,2009,12 8、段俊霞.从喝酒游戏规则看教师绩效考核[J].上海教育科研,2011,06 9、诸东涛,陈韶峰.关于绩效工资方案与考核情况的调查分析-基于江苏省中小学教师绩效考核和薪酬管理问卷调查[J].江苏教育学报(社会科学),2012,11:34-36 10、翟藏库.教师绩效考核研究[J].教学与管理,2011,04:24-26 11、容中逵.教师绩效工资实施问题及其臻善-基于对浙江省的实地调研[J].中国教育学刊,2012,01:44-47 12、吕银芳,何兆华.义