新版《城市规划用地标准》解读讲义.pdfVIP

区域与城市发展设计研究中心 郭建强 提 纲 第一部分 新版 《标准》修订概述 明道：国际标杆研究 第二部分 用地分类总则 明道：国际标杆研究 第三部分 用地分类条文详解 明道：国际标杆研究 第四部分 用地控制标准 明道：国际标杆研究 新版 《标准》的修订背景  原 《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》已经施行 了21年，它在统一全国的城市用地分类和计算口径、合理引导不同城 市建设布局等方面发挥了积极的作用。随着城市发展环境、规划编制 环境、规划管理环境的逐步改变，原标准在施行过程中出现了诸多不 适应性。 旧版 新版 中华人民共和国国家标准 城市用地分类与规划建设用地标准 GBJ 137—90 主编部门：中华人民共和国建设部 批准部门：中华人民共和国建设部 施行日期：1991年3月1日 新版 《标准》重要性  对规划设计单位——全面影响总体规划、详细规划及专项规划的编制  对规划主管部门——规划编制审批管理、数字化平台管理、办公系统、规 划实施（用地许可、规划设计条件等）  标准本身兼具技术性和政策性  分类：对公益性和经营性设施的区分；  指标：对人均用地、用地单项、用地结构指标调整；  政策导向：节约用地、人居环境（绿地、广场分类）、城市基本运行保障、 公共安全（公共服务设施）、功能合理布局等 —— 既是从技术层面遵循相关硬性约束，也是政策方面落实公共管制意图 和要求。 新版 《标准》修订思路  以 《城乡规划法》为依据，对城乡全域用地统一分类、统一管理  建立覆盖城乡全域的用地分类 适应我国城镇化、区域一体化态势，认真审视城乡全域的管理需求，加强城 乡居民点、区域交通、区域公用设施等建设用地和耕地、园地等非建设用地管理。  落实 《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》 （2002年13号 文），科学引导各类重大建设项目选址 “要严格控制设立各类开发区以及大学城、科技园、度假区等，城市规划区及 其边缘地带的开发区以及大学城、科技园、度假区等的规划建设，必须纳入城市 的统一规划和管理。”  应对大量出现“准城市型功能”在近郊地带出现 风景区休闲旅游服务、生态疗养 农家乐等 新版 《标准》修订思路  拓展、补充用地内涵，满足城市新功能发展需求  增强对生产服务、总部经济、文化创意、传媒产业、经营性 科研等新兴商务职能空间的管理  考虑到一些原来计划经济下的公用设施业已开始市场化， 针对这类用地需要重新梳理  随着近年来社会经济的发展，大型游乐设施、交通枢纽、 物流园区、宠物医院等也需要有新的空间载体为支撑 新版 《标准》修订的主要技术内容  用地分类方面的修订：增加城乡用地分类体系、调整城 市建设用地分类体系；  规划建设用地标准的修订：包括规划人均城市建设用地 标准、规划人均单项城市建设用地标准；  规划城市建设用地结构的修订；  城市建设用地分类和代码的修订；  其他相关条文进行了补充修订 适用范围 旧版：适用于城市中设市城市的总体 规划工作和城市用地统计工作 新版：适用于城