[采购管理]政府采购法法规概要.pptVIP

政府採購法法規概要 講授人：徐佑伶 現 職：僑務委員會法規會執行秘書 經 歷：臺北市政府採購申訴審議委員會執行秘書 健全履約保證金之效力，機關得視個案情形及實際需要於招標文件中加列規定 機關依契約規定有不發還廠商履約保證金情形，為免廠商之書面連帶保證銀行推諉拖延拒不付款，致機關必須提出訴訟請求，造成機關人力、物力浪費，並防杜銀行、廠商藉興訟拖延付款時日之行為，機關得視個案情形及實際需要於招標文件中規定：「廠商如以銀行之書面連帶保證或開發或保兌之不可撤銷擔保信用狀繳納履約保證金者，機關得視該銀行之債信、過去履行連帶保證之紀錄等，經機關審核後始予接受。廠商以押標金轉換為履約保證金時，亦同。」。 健全履約保證金之效力，機關得視個案情形及實際需要於招標文件中加列規定 96年3月22日工程企字第09600114640號函示所稱「銀行」，機關如不接受特定銀行之書面連帶保證或開發或擔保之不可撤銷擔保信用狀者，應及於總行及所有分行。 有關銀行債信之認定或相關資料之蒐集如有疑義，請逕洽行政院金融監督管理委員會。另銀行過去履行連帶保證紀錄之採認期間，得由各機關自行決定，且不侷限於招標機關所辦採購案。至機關不接受特定銀行所出具之履約保證金連帶保證書或開發或保兌之不可撤銷擔保信用狀之期間，建議以該銀行債信不良情形完成改善或拒不付款情形解決時為止。 押標金不予發還之規定限制 91年2月8日(91)工程企字及88年12月15日(88)工程企字第八八二○六五四號函 廠商所繳押標金不予發還之情形，應以政府採購法第三十一條第二項規定為限，機關不得於招標文件中規定「得標廠商須於決標後一定期間內就原投標文件中之影本，檢送正本供查驗，逾期檢送者按日扣罰一定比例押標金」，「廠商未能於規定期限內繳交差額保證金者，則沒收其押標金」。以免牴觸上開條文之規定。 廠商投標時未附押標金，遇有押標金應予沒收之事由時，是否應予追繳？ 94年10月6日工程企字第09400365980號函 廠商投標時未附押標金，依政府採購法第31條第2項「…廠商有下列情形之一者，其所繳納之押標金，不予發還，其已發還者，並予追繳…」規定，該二家廠商尚無押標金得不予發還或追繳之情形。 容許他人借用本人名義或證件參加投標者，應否沒收其押標金 94年3月16日工程企字第09400076560號函 廠商如有容許他人借用本人名義或證件參加投標者，依政府採購法第31條第2項第8款規定，認定屬影響採購公正之違反法令行為，其押標金不予發還，其已發還者，並予追繳。 廠商押標金為同一銀行同一戶頭開出且為連號，其押標金是否不予發還暨追繳額度等問題 92年11月6日工程企字第０９２００４３８７５０號見解： 沒收押標金之依據：第五十條第一項第五款「不同投標廠商間之投標文件內容有重大異常關聯者」情形，本會依本法第三十一條第二項第八款規定，認定該等廠商有影響採購公正之違反法令行為，其押標金應不予發還或追繳。 沒收之額度：依「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第十四條第二項規定，廠商繳交之押標金應全部（含超出招標文件所定額度部分）不予發還。 廠商押標金為同一銀行同一戶頭開出且為連號，其押標金是否不予發還暨追繳額度等問題 91年11月27日工程企字第09100516820號令 機關辦理採購有下列情形之一者，得依政府採購法第五十條第一項第五款「不同投標廠商間之投標文件內容有重大異常關聯者」處理： 一、投標文件內容由同一人或同一廠商繕寫或備具者。 二、押標金由同一人或同一廠商繳納或申請退還者。 三、投標標封或通知機關信函號碼連號，顯係同一人或 同一廠商所為者。 四、廠商地址、電話號碼、傳真機號碼、聯絡人或電子郵件網址相同者。 五、其他顯係同一人或同一廠商所為之情形者。 廠商押標金為同一銀行同一戶頭開出且為連號，其押標金是否不予發還暨追繳額度等問題 96年5月8日工程企字第09600087510號函關於機關依採購法第31條第2項第8款規定不發還廠商押標金疑義，必威体育精装版見解： (一)本會91年11月27日工程企字第09100516820號令係補充法規之適用要件，提示機關發現廠商有該等情形時，由招標機關依採購法第50條第1項及行為事實予以判斷認定。 (二) 本會92年11月6日工程企字第09200438750號函，則為本會依採購法第31條第2項第8款之規定，基於採購法主管機關之權責，就個案經機關認定有採購法第50條第1項第5款「不同投標廠商間之投標文件內容有重大異常關聯者」之情形，通案認定該情形即屬採購法第31條第2項第8款所稱「其他經主管機關認定有影響採購公正之違反法令行為者」，本會就具有共通性質之該款行為予以通案認定，尚無不妥，且就該等經本會通案認定之案件，無需就個案再送本會認定。 廠商