欧洲汽车业与低排放量特区Lowemissionzone-ROCTaiwanorg.PDF

歐洲汽車業與低排放量特區(Low emission zone)相關規定 駐歐盟兼駐比利時代表處經濟組 2017 年 10 月 30 日 前言-空氣汙染每年在歐洲造成 50 萬人死亡 根據歐洲環境局(EEA)統計，2014 年有超過 1 萬名比利時人因空氣污染而死亡。就歐盟而言， 空氣污染造成48.76 萬人比各自國家平均壽命提早喪生（比利時為 81 歲）。空氣汙染主要 罪魁禍首為懸浮顆粒 （particulate matter, PM ），此外使用柴油時所排放之二氧化氮 （NO2 ）也是致命原因之一。 上述數據是根據歐洲2,500 個觀測站的污染物濃度測量數據，佐以人口統計學與流行病學之 研究結果來計算。由排氣管或煙囪排放出之 “PM2.5”，這直徑小於2.5 微米的懸浮顆粒， 與空氣污染造成的死亡人數有非常直接的關聯性。2014 年，PM2.5 在比利時造成 8,340 人 死亡，整個歐盟造成 39.9 萬人死亡。此外歐洲空氣汙染中其他重要致死性物質尚有二氧化 氮和臭氧（O3 ）。比利時是暴露於二氧化氮死亡率最高的歐洲國家之一，而這種氣體主要 來自柴油引擎。 歐洲環境局(EEA)報告顯示，空氣污染不只影響人體健康，在經濟層面也有重大影響，除導 致醫療支出增加，勞動生產力下降，臭氧、氨和氮氧化物也會直接影響到動植物成長，以及 其賴以為生的空氣、土壤質量和生態系統。然而此份報告並非全是負面，EEA 認為近年來歐 洲國家致力於減低排放量之相關政策已經產生積極影響，不僅確實改善歐洲空氣質量，也少 有汙染物質超標的案例。面對日新月異的環境議題挑戰，EEA 敦促歐盟會員國不僅要能提出 技術性的解決方案，更要加強結構性與行為上的改變。 現實法規實施層面 有鑑於此，歐盟會員國各有其相對應之政策，倫敦、巴黎等國際大城市針對汽車排放量等技 術性規定有日趨嚴格的景象，挪威政府更是祭出電動車上高速公路不收過路費的鼓勵性政策。 繼斯德哥爾摩(1996 年) 、安特衛普(2016 年) 、巴黎(2017 年)相繼實施低排放量特區(Low emission zone) ，比利時首都布魯塞爾亦不能例外，於2017 年 9 月頒布新法規，公告自 2018 年 1 月起實施規劃低排放地區，以禁止污染嚴重車輛駛進市區來達到改善空氣質量之 目標。 禁令將採取階段式實施，各階段也將佐以不同長度的過渡期。首先，舊式柴油車將被禁止進 入首都地區，除了外環道與特定進出城連接道路，以及介於市區與郊區的大型停車場。自 2018 年 1 月起有 9 個月過渡期，使駕駛人得以熟悉新規則並調整路線。2019 年起，禁止 入城令將擴大適用到其他柴油車型與某些汽油車型。布魯塞爾將於 2017 年底前於全市安裝 60 個智慧相機系統，並於 2018 年起陸續安裝更多相機以進行監控，違反規定的駕駛者會 被罰款 350 歐元。特定使用者例如重型貨車、軍警用車、救護車、運送殘障人士之車輛等， 可獲得豁免權。 不在特定使用者之列但仍希望或必要駕駛禁止車輛進入市區的駕駛人士將 須購買特殊通行證，以安特衛普為例，目前駕駛人可購買此類特殊通行證，每天 35 歐元， 每年最多 8 天。階段式禁止進入布魯塞爾市區之車型與環評規格詳見下表 : 依據布魯塞爾監理處數據，至 2019 年每 23 輛柴油車就有 1 輛無法駛入市區，2020 年將擴 大影響至 5 萬輛柴油車，2022 年將高達 12 萬輛柴油車，若連汽油車一同列入計算，估計 高達 50 萬輛車。 業界反應與未來發展 歐洲汽車製造業大致支持政府實施限制低排放量特區措施，對於經濟能力相對優勢的消費者， 新制度將鼓勵提前換購符合規定之新車。全球電動車的銷售數量與持有人數皆在持續成長中 ， 2016 年全世界總計賣出70 萬輛電動車 ，比起2015 年成長了 2 倍；比利時消費者於 2016 年購買了4,000 輛電動車，其中 1,500 輛於法蘭德斯區售出 ，荷蘭更是累計10 萬輛電動車 的購買紀錄 ︒Bloomberg 預測2017 年全球將賣出至少 100 萬台電動車 。 目前比利時全國共有1,000 多個充電站 ，通常充電半小時可以將電池充至8 分滿 ︒瓦隆區環 境與交通部長 Carlo di Antonio 日前宣布要在瓦隆區建設至少1,600 個充電站據點( 目前瓦 隆區只有200 多個) ；公家機