水库移民可持续生计能力分析.PDF

第 卷第 期 水 利 经 济 年 月 ! # 898 : $% ’ ! (% ’# )%*+,- %. /0%,%1203 %. 4-56+ 763%*+063 )* ’ 898 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ： =? 9 ’ !;@;A B ’ 233, ’ 9! ;C99’898 ’# ’9; ! 水库移民可持续生计能力分析 ———以阿坝州典型水电工程为例 张华山，周现富 （中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院，贵州 贵阳 CC9） 摘要：水库移民已经成为水电工程建设最突出的问题之一，移民的生产生活困境也日益成为社会关 注的焦点。运用可持续性生计分析框架对水库移民问题进行解析，为研究水库移民的困境现状、导 致贫困的因素以及可行的治理策略提供新的思路。通过对四川省阿坝州几个水电站的典型个案分 析，发现水库移民可持续性生计能力短缺，水库移民成为潜在的贫困社会群体，自然资本贫瘠、经济 资本薄弱、人力资本稀缺、社会资本不足的问题尤为突出。指出：解决水库移民问题的关键在于从 战略层面分层逐步提升移民的可持续性生计能力。 关键词：水库移民；可持续性生计；可行能力；贫困 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） =@!8 ’# D 9! ;C99 898 # @ # ! ! ! 重新定义，把对发展的思考引向支持个体的男性和 ! 可持续性生计的内涵 妇女的才能、知识和技术；可持续性生计途径的目标 目前学术界对贫困问题的认知，已经不仅仅局 在于推动一种整体的发展观，其中涉及到收入、自然 限于经济收入分析，而应更多地关注贫困的复杂性、 资源的管理、赋权、使用合适的工具、金融服务等方 动态性和多元化特征，其中较为主流的一种分析框 面。虽然这种途径的单个组成部分并不是新的内 架是由诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚 ·森 容，但是当这些因素协同作用就会比其他的发展方 （ ）提出，并经由联合国开发计划署 D1-+5E- F6, 法更为有效。同时， 建立了一套指标体系对 G(=H （ ）、英国国际发展部（ ）等国际组织推行而 G(=H =I?= 生计的安全性和可持续性进行监测，这些指标包括： 形成的“可持续性生计”（ ）。 3*35-2,-J6 2K62L%%M3 可持续生计政策落实行动规划所投入的资源； 所谓“可持续性生计”，是指“它从一开始就是要 #来自可持续生计政策和规划的实物和服务的总 维系或提高资源的生产力，保证对财产、资源及收入 量； 上述产出被分享的程度； 人们生活得到改善 $ % 活动的拥有和获得，而且要储备并消耗足够的食品 的程度； 利用投入获得产出、成果和